Этнонациональные конфликты как объект государственного управления : Социологический аспект

• Автор: Федорова, Надежда Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 147 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Национальная политика как степень выражения государственности
1. Этнонациональная политика как форма осуществления политической власти
2. Национальное самосознание как качество государственного строительства
Глава II. Сущность межнациональных конфликтов
1. Этнонациональные конфликты: методология анализа
2. Национальный конфликт как качество национальных отношений
Глава III. Государственная политика в условиях национальных
конфликтов
1. Пути и средства решения государством национальных конфликтов
2. Процедуры решения национальных конфликтов
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Общественные перемены, произошедшие в последние годы в СССР, затем и в Российской Федерации, феномен этнического возрождения, рост национальных движений, обострение межэтнических противоречий - вызвали огромную потребность и интерес в обществе к этнической тематике, к теории межэтнических взаимодействий, эволюции и функционированию этносов. Современная социально-политическая ситуация в стране характеризуется ростом значимости этнического фактора во многих сферах жизнедеятельности людей. Сфера национальных отношений оказалась наиболее чувствительной к происходящим политическим изменениям, особенно радикального характера. Процесс демократических реформ в Российской Федерации, происходящий на фоне роста национального самосознания, стремления народов к самостоятельному устройству основ общественной жизни проходит не гладко. Вместе с тем в условиях социально-экономического и духовного кризиса, переживаемого страной, этот процесс вызывает ослабление государственности, нарастание политической нестабильности, следствием чего является угроза целостности России. Проблемы межнациональных отношений, наряду с социально-экономическими вопросами, несомненно, являются, основными для политической жизни страны.
Сегодня совокупность скрытых, и явных национальных конфликтов
угрожает Российской Федерации. Следует признать, что обострение
межнациональных взаимоотношений в XX веке носит в значительной мере
объективный характер. Общая тенденция к демократизации политической
жизни европейских стран неизбежно ведет к росту национального

самосознания. Национально-этническая ориентация как основная ценность в политике внутригосударственных образований с роковой неизбежностью ведет к распаду многонациональных государств. Современные посттотали гарные (постсоветские) многонациональные государства ищут
оптимальную составляющую внутренней национальной политики, которая бы позволила сохранить целостность демократического государства без ущерба прав и свобод ее граждан и национальных образований.
В Российской Федерации ситуация осложняется тем, что обострение национальных отношений налагается на экономический, политический и социальный кризис и продолжает «подпитывать» нестабильную социально-экономическую ситуацию. Миграционные потоки вынужденных переселенцев, экономические блокады территорий, локальные военные операции делают отдельные национальные регионы недоступными для инвестиций и других компонентов экономической реформы. Такое положение создает благоприятные возможности для прихода к власти в ряде регионов России деструктивных сил националистической ориентации. При этом необходимо отметить, что националистические настроения охватывают не только представителей национальных меньшинств.
Сегодня, когда страны СНГ охвачены пламенем межнациональных конфликтов, а число погибших в них исчисляется сотнями тысяч, когда по стране скитается полмиллиона беженцев, проблемы, связанные с управлением и функционированием государственной власти в полиэтнических обществах как никогда актуальны. Именно поэтому одной из задач современной науки является исследование методологии национальных конфликтов, моделирование и прогнозирование конфликтных ситуаций, нахождение приемлемых путей их разрешения. В этой связи возникают сложные научно-методологические проблемы анализа и управления национальными процессами в стране, тем более что в предшествующие годы эта проблема находилась за пределами

отечественной общественной науки. Одной из наиболее трудных практических проблем является вопрос о целостном подходе ко всему разнообразию межнациональных конфликтов, происходящих па территории бывшего СССР и роли государства в управлении этими

государственное управление. Поэтому надо различать интеграцию собственных структур государства, направленных на стабилизацию национальных отношений и процессов, и ее интегративную роль в объединении различных социальных структур в организацию общества, способствующих сохранению ее стабильности и развития.
Интегративная функция национальной политики имеет универсальный характер и несколько уровней, ее универсальность заключается в том, что она распространяется на все сферы социальных отношений, на все сферы жизни общества. Среди различных уровней следует отметить и личностный, и социальных групп, и национальный, и межнациональный, глобальный. Любому уровню свойственны как общие закономерности, так и определенные особенности. Наиболее ярко рассматриваемая функция проявляется в период конструирования и формирования национальной государственности, когда процесс формирования политических институтов имеет наиболее выраженный характер.
Рассмотрев общие характеристики интегративной функции, вероятно, следует раскрыть ее особенности проявления на различных уровнях отношений. На уровне личности это выражается в базовом институте - институте гражданства.
Сущность института гражданства состоит в подтверждении государством принадлежности личности к конкретной публично-правовой ассоциации независимо от ее этнической характеристики. Это вытекает из Декларации прав человека. Данные отношения, несомненно, имеют функциональную природу, ибо в гражданстве выражается “взаимная связь государства и личности, которая имеет правовой характер. Посредством ее гражданин становится фигурой не только юридической, сколько политической и влияющей на осуществление национальной государственности”
1 Сапронов В. М. Конституция СССР и советское гражданство. М., 1984. С. 5.