Человековедческая компетентность государственного служащего : Социологический аспект

• Автор: Фадеева, Ирина Ивановна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

План диссертационного исследования
Введение
Глава I Деятельность государственных служащих как фактор стабилизации российского общества
1.1. Государственная власть в системе новой российской
государственности (краткий историко-
социологический анализ)
1.2. Государственная служба - социальный механизм 33 утверждения авторитета государственной власти
1.3. Гуманитарные требования к профессиональной
деятельности государственных служащих
Глава 2 Составляющие человековедческой
компетентности государственных служащих
2.1. Человековедческая образованность государственных
служащих как особый информационный тезаурус
2.2. Базовые человековедческие знания государственных
служащих (теоретико-прикладной блок знаний)
2.3. Формы и методы обеспечения человековедческой
компетентности государственных служащих (технологический блок)
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
Человек должен лишь познать себя самого, сделать себя самого мерилом всех жизненных отношений, дать им оценку сообразно своей сущности, устроить мир истинно по-человечески, согласно требованиям своей природы,- и тогда загадка нашего времени будет им разрешена.
Фридрих Энгельс1
Кризисные явления в российском обществе требуют в новых условиях теоретического осмысления роли Российского государства как
объединительной социальной структуры, способной обеспечить интересы
народа. Укрепление российской государственности - приоритетная проблема общественного развития.
Этим озабочен Президент России В.В.Путин, который всё чаще говорит о сильном, эффективном государстве как об одной из программных целей государственной политики2.
В настоящее время в России происходит становление новой модели государственного управления, адекватной задачам формирования гражданского общества. Это требует теоретического обоснования стратегических и тактических задач, разработки новых технологий государственного управления.
В последнее время возросла актуальность проблемы повышения эффективности государственной службы как одной из организующих сил. Государственная служба во многом гарантирует гражданский порядок и согласие в обществе, уважение социальных прав и свобод человека.
Государственная служба России проходит в настоящее время сложный путь от централизации к гибким структурам. Осмысление этого процесса в условиях политической и экономической неустойчивости предопределяет необходимость поиска новых управленческих технологий, обучения государственных служащих с учётом их новых служебных полномочий.
Практика подтверждает, что в постиндустриальных обществах процесс оптимизации государственной службы опирается не столько на административно-распорядительные методы, сколько на высокую
профессиональную культуру, нравственность, организованность, творчество, «очеловеченность».
1 Цит. по: Фролов И.Т. О человеке и гуманизме. Работы разных лет. - М., 1989.
2 Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина на совещании по проблемам атомной энергетики. - Снежинск, 31 марта 2000г.
Актуальность проблемы исследования.
Государственный служащий, являясь центральным звеном в цепочке "государство - государственная служба-население", несёт на себе значительную долю ответственности по формированию позитивного общественного мнения о государственной службе. В этой связи компетентность государственного служащего в области знаний о человеке и его социальных потребностях является основополагающим компонентом функционирования современной государственной службы.
Механизмы и технологии деятельности государственных служащих, насыщенной различного рода общением, тесно связаны со знанием человека, его интересов и качеств. В то же время практика показывает: способность кадрового корпуса государственной службы работать с людьми недостаточно учитывается в организации прохождения службы, и, прежде всего, приёма на неё, проведения конкурсов, аттестаций, подготовке резерва и т.д. Это существенно снижает уровень профессионализма государственных служащих, эффективность их деятельности в системе государственного управления.
Реальность выхода российского общества из кризиса непосредственно связана с конструктивным критическим использованием достижений мирового сообщества в области профессиональной подготовки кадров государственной службы. В России созрела необходимость в разработке концептуально новых подходов к профессиональной подготовке государственных служащих. В частности, актуализировалась потребность в их основательной теоретической и прикладной гуманитарной подготовленности, особо в сфере человековедения.
Необходимость насыщения госслужбы человековедческим содержанием определяется тенденциями перехода современного российского общества к информационному обществу, которое отличается новыми формами, методами и способами деятельности, большим вниманием к человеку. При этом человековедческая компетентность государственного служащего является проявлением тенденции гуманитаризации управленческого труда в целом.
В последние годы предприняты меры по созданию более совершенной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Это способствует возрастанию их профессионализма. Однако программы обучения, как показывает практика, недостаточно отражают потребность государственных служащих в освоении человековедческих знаний и технологий. Действующие методики работы с людьми, которые применяются в ряде сфер общественной жизни (народное образование, предпринимательство и др.), практически не адаптированы к задачам государственной службы.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблема человековедческой компетентности в структуре профессиональной подготовленности государственных служащих в научных исследованиях освещается весьма скромно.

Государственная служба - это одна из древнейших профессий, вызванная к жизни объективными социальными процессами; профессия, органически связанная с государственным строительством, социальным управлением, государственным строем. Государственная служба - это профессия в сфере социального (государственного) управления, имеет почти трёх тысячелетнюю историю своего существования. С такой длительной историей не может сравниться практически ни одна другая профессия. Она несёт на себе следы многовекового опыта, традиций, исторически передаваемых идей, ценностей, форм организации и управления социальными процессами, а также заимствований, которые, как правило, трансформируются в соответствии с существующей культурой, национальным характером, обычаями и нравами народа.
В связи с этим по крайней мер не корректным, странным и не отвечающим исторической правде бытует в наши дни мнение, что в нашей стране только сейчас создаётся «новый социально-правовой институт - «государственная служба»82. На это утверждение можно заметить, что «новому» социальному институту столько лет, сколько существует Российское государство, независимо от тех исторически складывающихся видов и форм

государственного устройства, политических типов правления и т.д. и т.п.»
Нынешнее реформирование государственной службы как одного из системообразующих государственных институтов, его законодательное оформление, научное осмысление и публицистическое выражение -примечательное новшество в социально-политической жизни России. Оно свидетельствует о том, что модернизационные процессы вновь коснулись святая святых русской истории - отношений власти и общества. И вновь решается вопрос о месте и роли государственной службы в государственном управлении.
Государственная служба как комплексное социально-правовое явлени может стать эффективным средством совершенствования государственного управления, но при условии, что она хорошо организована и именно в аспекте комплексности. В этой связи государственную службу можно рассматривать в нескольких аспектах.
• Во-первых, государственная служба - это особый вид деятельности по исполнению государственных полномочий. В этом аспекте основная функция государственная службы - управление.
• Во-вторых, государственная служба предстаёт в виде особого рода организации, имеющей свои специфические цели и задачи в обществе.
• В то же время государственная служба - это не только взаимосвязь институтов (правовых, процессуальных, организационных), но и специально подготовленные согласно государственных должностей люди.
82 Атаманчук С.Г. Государственная служба. Исполнение государственных должностей - М., 1998. - С.13.
См.: Профессионализм в системе государственной службы Под. ред. Ю.Г.Волкова. - Ростов-на-Дону, 1997. - С.46.