Становление местного самоуправления : Взаимодействие населения с местными органами власти

• Автор: Князева, Анастасия Евгеньевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 161 с. : ил.

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
§ 1Л Становление местного самоуправления в России
§1.3. Развише системы терршориально-общеС1венно1 о самоуправления 33 §1.3. Становление местною самоуправления на примере конкрешого муниципальною образования
ГЛАВА II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗРЕЛОСТИ ОБЩЕСТВА
§ 2.1. Вовлеченность населения в процессы становления местного
самоуправления
§ 2.2. Функционирование местных органов власти
§2.3. Факшры электоральной акгивности
ГЛАВА III ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ТОЧКА ЗРЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
§3. 1. Становление и развитие месшого самоуправления
§3.2. Осуществления местного самоуправления населением
§ 3.3. Информационное взаимодействие населения и местных органов власти. Роль СМИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография

Актуальность диссертационною исследовании
Актуальность и значимость темы местною са.моуправления продиктована тем обстоятельством, что в условиях формирования демократических отношений в современной России оно выступает одним из наиболее важных факторов развития 1ражданскою общества. Вхождение России в мировое сообщество, ратификация ею Европейской хартии о местном самоуправлении подразумевает развитие 1ражданских инициатив населения на самом низовом, муниципальном уровне. Идея самоуправления подразумевает непосредственное участие людей в решении вопросов своей жизнедеятельности, в удовлетворении своих интересов и потребностей. Понимание принципов местного самоуправления в массовом общественном сознании населения еще не сформировано, отсутствует даже представление о значимости органов местною самоуправления. Жители любого отдельно взятого муниципального образования не осознают своих возможностей влияния на деятельность местных властей. Существующая законодательная база не позволяет муниципалитетам обрести необходимую самостоятельность, которая позволила бы обеспечить полноценное развитие этой системы. Особенно важно то, что механизмы взаимодействия местной власти и населения развиты слабо.
Социально-экономические и политические реалии (падение уровня жизни населения с момента начала реформ 90-х годов прошлого века, снижение уровня социальной защиты населения, рост уровня социальной дифференциации, конфликты между различными ветвями власти и т.д.) снижают доверие населения по отношению к органам местного самоуправления, что приводит к повышению уровня аполитичности жителей и их нежеланию вести диалог с властью. В этих условиях реализация принципа самоуправления, основанного на демократии, не
отвечает объективным требованиям народовластия, потому что сегодня местное самоуправление не выполняет возложенных на него функций. Без решения проблемы взаимовлияния населения и власти невозможно полноценное развитие системы местного самоуправления даже при наличии необходимой законодательной базы и оптимальных экономических взаимоотношениях между центром и регионом.
Разработки, связанные с решением проблем местного самоуправления довольно широко представлены в современном научном обороте, однако основное внимание ученых уделяется юридическим и экономическим аспектам системы местною самоуправления. Активно исследуются также политические аспекты развития местного самоуправления, как основы взаимодействия местного самоуправления с другими структурами власти, так и политические процессы развития системы местною самоуправления в различных ретионах. Однако социолшические аспекты этой проблемы исследуется слабо, что связано и со спецификой социологического изучения данной проблемы: эмпирическая база каждого муниципальною образования является уникальной в силу особенностей развития историческою, политического, социальною и экономическою опыта различных регионов. В связи с этим, сутцесгвуег многообразие мегодик, используемых исследователями для изучения проблем местного самоуправления в рамках одною или нескольких муниципальных образований. Это мешает выходу на системный анализ проблем, тормозящих процесс развитая местного самоуправления во всей России, в ее ретионах, и отдельно взятых муниципальных образованиях. Объектом исследований отечественных социологов выступают население (субъект местною самоуправления) и органы власти, осуществляющие местное самоуправление. Роль населения в процессе становления местного самоуправления, взаимодействие населенття с местными органами власш, выявление конкретных рычагов, способствующих взаимодействию власти с населением, рассматривается в исследованиях косвенно и недостаточно
этим аспектом жизнедеятельности города интересуются менее 40% дзержинцев. Более того, жизнь областного центра интересует горожан больше, чем работа собственной Городской думы. Показателем отсутствия интереса к Думе является то, что в Дзержинске значительное количество безразлично относятся к ее работе. Несмотря на высокую информативную активность, дзержинцы демонстрируют высокий уровень центризма в политическом сознании.
Таблица 2.1 Заинтересованность различными аспектами жизни, %

Аспекты Интересует Затрудняются ответить Не интересует
Ситуация в России в целом 82 12
Ситуация на границах России 78 15
Международная обстановка 69 19
Ситуация на Дзержинских заводах 68 20
Проблемы экономического развития Дзержинска 64 27
Социально-политическая ситуация в Дзержинске 60 29
Деятельность мэра 52 30
Работа администрации города 48 34
Жизнь Нижнего Новгорода 41 30
Деятельность гор. Думы 36 40
Деятельность руководства Приволжского округа 33 40
Проблемы развития малого бизнеса в городе 24 28
Деятельность крупных собственников и инвесторов предприятий 18 30
Сравнительно низкой заинтересованности горожан в социально-политических процессах местного уровня предшествуют вполне объективные причины. Несмотря на то, что в Дзержинске функционирует местное телевидение, издаются четыре городских периодических издания, работают три радиоканала, жители испытывают недостаток в получении информации, касающейся деятельности местных органов власти. Ниже приведены результаты двух исследований, касающиеся функционирования местных органов власти. Исследование, посвященное деятельности