Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда

• Автор: Посохов, Владимир Тихонович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Раздел первый.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА КАК ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Раздел второй.
МЕХАНИЗМЫ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
Раздел третий.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛЯТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Одним из важных социальных последствий модернизации российского общества стала безработица. Общая численность безработных, т.е. лиц, не имеющих занятия, но активно ищущих работу, составила к концу 1999 года 9,1 млн. человек, или 12,3% экономически активного населения, численность официально зарегистрированных безработных - 1,3 млн. человек, или 1,7% экономически активного населения
Несмотря на наметившуюся в прошлом году тенденцию к снижению численности безработных, она остается все-таки значительной, то вызывает необходимость разработки и внедрения более эффективных механизмов регулирования занятости населения и снижения безработицы.
Положение безработного связано не только с ухудшением материального состояния человека и его семьи, но и понижением социального статуса, ухудшением взаимоотношений с окружающими, негативными психологическими последствиями. Усиливаются чувства тревоги, неуверенности в себе, неопределенности собственного положения в жизни. Из-за отсутствия постоянной работы людям приходится от многого отказываться: от надежды улучшить жизненные условия, необходимых медицинских услуг из-за дороговизны, привычного питания и полноценного отдыха и т.д
Остаются значительными масштабы скрытой, т.е. нерегулируемой безработицы. Из-за продолжающегося экономического кризиса сохраняется в значительных размерах неполная занятость. Неиспользованной остается
1 См.: Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости в январе-декабре 1999 года: Стат. бюллетень №12. - М.: Минтруда РФ, 2000. - С.4.
2. См.: Кищенко И.Н. Социальное состояние и самочувствие незанятого населен™. - Белгород: Изд-во БелГУ. 1999. - С.16-20; Чернина Н.В. Социальные проблемы безработных (Новосибирская область) // Социологии, исследования. - 1996. - №4. - С.93.

значительная часть человеческих ресурсов общества, что тормозит процесс экономического роста и достижения общественного благосостояния.
Состояние рынка труда определяется в значительной мере региональным фактором. В 51 субъекте Российской Федерации уровень регистрируемой безработицы превысил среднероссийский показатель, при этом в 13 - регионах в 2 и более раза. В пятерку регионов с наиболее кризисной ситуацией на регулируемом рынке труда по прежнему входят: Корякский автономный округ, где уровень регистрируемой безработицы равен 8,9%, а напряженность на одну вакансию - 92,3 чел., Республика Ингушетия (соответственно - 6,5%, 106,5 чел.), Ненецкий автономный округ (5,5%, 41,2 чел.). Республика Дагестан (5,3%, 31,8 чел.) и Мурманская область (4,3%, 7,0 чел.). А к пятерке регионов с относительно благополучной ситуацией на регистрируемом рынке труда относятся Оренбургская область, где уровень регистрируемой безработицы достиг 0,4%, а напряженность на одну вакансию - 0,7 чел., Липецкая и Ростовская области (соответственно - по 0,6%, и по 0,8 чел.), город Москва (0,7%, 0,5 чел.) и город Санкт-Петербург (0,8%, 0,6 чел.)
Анализ состояния и динамики региональных рынков труда приводит к обнадеживающим выводам относительно принципиальной возможности их эффективного регулирования. Так, например, по Белгородской области уровень зарегистрированной безработицы уменьшился в течение 1999 года более чем в 2 раза - с 1,6% до 0,7%. Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы уменьшился с 7,4 (на 1.01.99г.) до 2,3 (на 1.01.2000 г.). Еще большие изменения претерпел этот коэффициент в Ленинградской и Новгородской областях (в 7,7 и 5,4 раза, соответственно.
3 См.: Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости в январе-декабре 1999 г. -С
года доля граждан, имеющих высшее, неполное высшее и среднее специальное профессиональное образование, составила менее половины (49,4%) общей численности занятых, то в феврале 1999 года их доля возросла до 57%. При этом среди женщин доля лиц, имеющих высшее, неполное высшее или среднее профессиональное образование, значительно выше и составила в феврале 1999 года 64,3%.
Социальная структура занятости. За последние 1-2 года происходит увеличение относительной доли Р1ТР и служащих в структуре занятости. Если в 1998 году она составила 13,5%, то в 1999 году - 16,1%. Вместе с тем увеличивается число выпускников профессиональных учебных заведений, обращающихся за трудоустройством в службу занятости.
Характеристика состояния и динамика занятости на региональном рынке труда была бы неполной без учета территориальной мобильности рабочей силы.
В своей работе по территориальному перераспределению рабочей силы служба занятости руководствуется “Положением о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности”, утверждены Правительством РФ от 22 июля 1997 года № 41.
При этом финансирование мероприятий, связанных с переездом безработных граждан (в том числе и беженцев и вынужденных переселенцев) для трудоустройства в другой местности осуществляется за счет средств Еосудар-ственного фонда занятости населения Российской Федерации. Однако, отсутствие необходимых средств в этом фонде не дает возможности большинству местных органов компенсировать расходы безработным гражданам при их переезде в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.
Одновременно, в целях комплектования кадрами организаций агропромышленного комплекса, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, территориальные органы Минтруда России по