Конфликтогенность налоговой сферы современного российского общества : На примере г. Новосибирска

• Автор: Шушанян, Наталия Радиковна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 221 с.

Содержание.
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы
исследования конфликтогенности налоговой сферы
1.1. Обзор исследований налоговой сферы
современного российского общества
1.2. Теоретическая схема исследования
1.3. Цель, задачи и гипотезы исследования
1.4. Информационная база исследования
1.5. Операционализация исходных понятий. Методика исследования
Глава 2. Субъекты налоговых
взаимоотношений. Стратегии поведения субъектов
2.1. Характеристика действующего в начале и в
середине 90-х гг. налогового законодательства
2.2. Налоговые органы как агенты государства
2.3. Налогоплательщики. Типы и стратегии поведения
2.4. Аудит как субъект налоговых взаимоотношений.
Стратегии поведения аудиторов
2.5. Место негосударственных силовых структур в налоговой сфере
Глава 3. Конфликтность взаимоотношений
социальных субъектов в налоговой сфере
3.1. Проявление социальных конфликтов в налоговой сфере
3.2. Конфликтные отношения между различными агентами государства
3.3. Конфликтные отношения между налогоплательщиком и государством
3.4. Конфликтные отношения между аудитом и государством
3.5. Конфликтные отношения между налогоплательщиком и аудитом
3.6. Конфликтные отношения между налогоплательщиком и рэкетом
3.7. Конфликтные отношения межу рэкетом и государством
3.8. Уровень и характер конфликтогенности налоговой сферы
Глава 4. Развитие налоговой сферы
4.1. Направления изменений в налоговой сфере
4.2. Поведение субъектов в налоговой сфере
при ее вероятностных изменениях
Заключение
Список литературы
Приложения.
Приложение № 1. Состав респондентов
Приложение № 2. Структуры интервью
Приложение № 3. Таблицы
Приложение № 4. Выражение основных принципов
налоговой политики в известных налоговых предложениях.
Приложение № 5. Текст «Системность и нестабильность налоговых
отношений».
Приложение № 6. Текст «Конфликтные отношения в
налоговой сфере как «узлы» конфликтных отношений в других сферах - рессентиментность работников налоговых органов».
Приложение № 7. Анализ специальных частей налогового Кодекса правительства.
Приложение № 8. Внебюджетные фонды.
Приложение № 9. Особенности межбюджетных взаимоотношений.
Приложение №10.0 положении отдельных категорий налогоплательщиков.

Введение.
Научная и практическая актуальность исследования. Тема данного исследования - «Конфликтогенность налоговой сферы современного российского общества».
Проблемам, возникающим в налоговой сфере нашего общества, уделялось и продолжает уделяться много внимания. Однако, из общей совокупности проблем этой сферы более всего обсуждаются экономические аспекты, а потому в практике научного исследования налоговые проблемы в большинстве случаев и сегодня являются предметом экономической науки.
В то же время процесс формирования системы налоговых отношений -явление не только экономическое, но и социальное. И данная работа посвящена изучению конфликтогенности налоговой сферы именно с социологической точки зрения, которая позволяет увидеть в налоговой сфере большое количество субъектов, активно борющихся за свои интересы. Этот момент является важным, поскольку воспроизводственный механизм, обусловленный выбором субъектами определенных стратегий поведения, может сформировать такой фундамент взаимоотношений в социально-экономической жизни страны, который будет продолжать свое существование вне зависимости от попыток государства изменить свою политику, а это будет означать, что государство утрачивает часть своих функций как субъект управления в системе управления налогообложением. Действие этого механизма, реакцию живой среды субъектов налоговых отношений на различные изменения и можно увидеть при помощи социологического взгляда на явления, происходящие в налоговой сфере.
Можно согласиться с мнением Пригожина А., что «в социальном плане субъект - это автор выбора», что «субъект способен к выбору типа деятельности, конкретной роли для себя среди других субъектов, к выработке собственных целей и средств для их достижения» (92, с. 24). Фокусируя внимание на налоговой сфере, мы посвятили диссертационную работу изучению поведения субъектов налоговых взаимоотношений, процессу их взаимодействия, который носит явно выраженный конфликтный характер и тем определяет высокий уровень конфликтогенности налоговой сферы нашего общества.

Рассмотрим более подробно выделенных субъектов.
Блоки 1.1. и 1.2 посвящены такому субъекту налоговых отношений как государство. Государство - особый субъект в этой сфере, поскольку оно одновременно - и институт, и аппарат, и установления, и чиновники на соответствующих уровнях, и правительство. Поэтому, говоря о роли государства как института в сфере налоговых отношений, мы считаем важным различать по крайней мере два типа субъектов: персонифицированного и «виртуального».
В блоке 1.1. государство представлено как «виртуальный» субъект, который не проявляется в данной конкретной ситуации как активное лицо. «Виртуальным» субъектом может быть государство, которое не присутствует реально, а присутствует своими решениями, продуктами. В этой работе в качестве «виртуального» субъекта будет рассматриваться государство, которое произвело налоговое законодательство, нормативные акты, регулирующие налоговые отношения на всех уровнях - от федеральных законов до местных ведомственных инструкций. Мы будем анализировать не только действующее на протяжении нескольких последних лет законодательство, но и Налоговый кодекс, основная часть которого уже вступила в действие, а также другие известные налоговые концепции. Говоря о виртуальном субъекте, мы также будем говорить о стратегиях, проявляющихся в продуктах его деятельности. Так можно попытаться выяснить концепцию, которую реализовывает «виртуальный» субъект - он либо поддерживает предприятие, либо его “грабит”, поддерживает производство или торговлю и т.п.
В блоке 1.2. представлен персонифицированный субъект государства, в качестве которого могут выступать учреждения и организации, например, суды, государственный арбитраж, налоговые учреждения, различные фонды, органы дознания и т.п. Мы в качестве персонифицированного субъекта будем рассматривать такого агента государства как налоговые органы (далее -налогосборщики).
Блок 1.3. Налогоплательщики. Говоря о налогоплательщиках как о субъекте в обозначенной нами системе отношений, мы акцентируем внимание на поведении предпринимателей малого и среднего бизнеса. Почему? С одной стороны, в рамках одной работы видится довольно сложным проанализировать поведение всех категорий налогоплательщиков - и предпринимателей малого,