Институты и механизмы государственного регулирования рынка рабочей силы

• Автор: Саксельцев, Дмитрий Геннадьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основания анализа государственно-финансового управления занятостью населения
1.1 Современный российский рынок труда как объект государственно-финансового регулирования
1.2 Функции государственной финансовой системы в формировании и регулировании инфраструктуры рынка труда
1.3 Роль государственного управления в преодолении негативных тенденций на рынке труда
Г лава II Социально-экономические аспекты преодоления
кризиса в сфере занятости
2.1 Механизмы государственного регулирования и финансового обеспечения рынка труда и социального воспроизводства рабочей силы
2.2 Государственное управление инновационными программами занятости и создания рабочих мест
Заключение
Библиографический список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Переходное состояние, характеризующее современное российское общество и национальную экономику, свидетельствует о распаде и кризисе прежних социально-экономических взаимосвязей и институтов и одновременно об отсутствии достаточно эффективных инструментов нового экономического порядка. Распад и кризис плановой экономики не сопровождался и не сопровождается адекватным ростом рыночного сектора и его инфраструктуры. Это обстоятельство во многом обусловливает разбалансированность всего хозяйственного механизма, что Г. Явлинский назвал «сплошным минным полем», на котором любую экономическую, предпринимательскую активность поджидают неприятности. Причина не только в повышенном риске деловой активности, но и в атомизации всей экономической жизни и деятельности. «Экономика выживания» функционирует по принципу закрытых, изолированных друг от друга зон и сегментов.
Государственное управление и регулирование системы занятости со стороны федеральной, местной власти, общественного самоуправления в современных экстремальных условиях в основном сводится к реагированию на ситуацию политическими средствами, законодательными мерами. Государство выступает преимущественно в роли «пожарной машины», оперативно вмешивающейся в сферу занятости населения там, где ситуация становится наиболее взрывоопасной. Политическое руководство часто означает силовые и чрезвычайные меры. На волне политического ажиотажа и массового социального недовольства на второй план уходят задачи цивилизованного управления рынком труда со стороны государства через финансовую систему. Финансовая система в условиях рыночной экономики является кровеносной системой в экономических взаимосвязях общества и государства. Финансы являются наиболее

прочной и долговременной формой любого социального и институционального взаимодействия. Они органически интегрированы в организацию, функции и тенденции совершенствования общества, государства и рынка занятости населения, являются сосредоточием и квинтэссенцией социально - экономических интересов всех субъектов социальной политики.
Для современного российского общества проблема государственнофинансового регулирования актуальна вдвойне. Во-первых, власть и государственный аппарат в основном контролирует финансовая элита, банковская система, а, во-вторых, основное недовольство населения сейчас сфокусировано на принципах распределения финансово-бюджетных потоков, в том числе и в сфере занятости. Финансовый механизм в основном реализует распределительную функцию.
Применительно к предпринимаемому исследованию данное обстоятельство проявляется в том, что финансовая система функционирует как бы сама по себе, а рынок труда сам по себе, образуя сравнительно самостоятельные блоки экономических проблем. В рамках финансовой системы сложились и воспроизводятся собственные аналогичные тенденции и явления. Существует собственность финансовых олигархов и государственная банковская система. Изолированы друг от друга экономические механизмы финансового обеспечения бюджетной сферы, производства и потребления, связанного с частным бизнесом. Факты локализации, атомизации элементов финансового рынка можно продолжать и дальше. Здесь присутствуют и региональные, и отраслевые, и политические, и чисто клановые аспекты, связанные с теневой экономикой, теневым оборотом капитала.
Указанное обстоятельство в существенной мере относятся и к рынку труда, и к системе занятости. С определенной долей условности можно констатировать наличие и функционирование сразу нескольких,

задачи государства в рыночной экономике. Советская экономическая наука сформировалась в основном в 30-е годы, была направлена на создание экономики нерыночного типа. Финансовая теория на Западе базировалась на общей экономической теории, о чем шла речь выше. Согласно западной экономической финансовой науке, задача государства, как института - оказание помощи рынку в его саморазвитии, устранение сбоев и недостатков рынка, в том числе и рынка труда.
Согласно наиболее распространенному в западной экономической науке подходу, объектом исследования финансовой науки являются доходы и расходы государства. Современная финансовая наука включает в себя несколько направлений: теоретическое, историческое,
социологическое, психологическое. Так, социологическое направление в финансовой науке большое внимание уделяло проблеме выравнивания доходов на территориальном и социальных уровнях (У. Хикс, М. Клюзо, JI. Дэвен). В последние годы основное внимание уделяется таким вопросам, как теория оптимальной налоговой системы, финансы, как инструмент корреляции рынка, взаимосвязи финансов и демократии, роль финансов в конфликте между политикой, направленной на либерализацию экономики, и политикой, направленной на социальное благосостояние.
Современная финансовая наука в систематизированном виде охватывает составные части: финансовое хозяйство, его функции, теоретическое исследование государственных расходов и доходов государственного бюджета, финансового выравнивания и финансовой политики. Наиболее заметна роль таких ученых, как Д. Брюмеркоф, Д. Валлендер, В. Витман, JI. Каллмер, X. Колмс, Р.А. Масрейв, Ф. Неймарк, П. Самуэльсон, Р. К. Треш, Г. Хедкамп, X. Циммерман. В западной экономической науке применяется термин «финансовое хозяйство», понимаемый как экономика общественных (публичных) корпораций. К ним обычно относят административно-территориальные