Управление социальной сферой северного монопрофильного города

• Автор: Лосева, Инна Вениаминовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 115 с.

Содержание

Введение
Глава I. Социальная сфера города как система
1.1. Организация и самоорганизация социальной сферы
1.2. Инфраструктура социальной сферы города
1.3. Специфика социальной сферы северного монопрофильного города
Глава II. Социальное управление в монопрофильном городе
2.1. Проблемы социальной сферы города
2.2. Управление социальными процессами в монопрофильном городе
2.3. Методы управления социальной сферой
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Решение вопросов местного значения, создание условий для обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом служат реализации одного из ключевых прав человека и гражданина - права на достойную жизнь. Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление.
Особое место среди муниципальных образований занимают северные монопрофильные города. Специфика такого города помимо климатических условий состоит в том, что основой налоговой базы являются предприятия одного профиля.
Наиболее многочисленным классом сибирских урбанизированных поселений являются монопрофильные города, т.е. города, экономическую базу которых составляет одно-два крупных производства. В подобных городах сегодня проживает более 40% городского населення Сибири. Подавляющая часть городских поселений возникла и сформировалась в последние 60-70 лет. Три четверти из них - это города, связанные с добычей природных ресурсов, остальные возникли на базе строительства предприятий воєнно - промышленного комплекса.
Проблемы управления начали особенно интенсивно разрабатываться в XX веке, и эти разработки связываются с именами Ф. Тейлора, Г. Форда,
А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Черча и других исследователей и организаторов производства, которые наряду с решением технико-экономических проблем обстоятельно проанализировали и некоторые социальные аспекты управления.
Эти аспекты исследований нашли отражение в работах Д.М. Гвишиани, В.Г. Афанасьева, А.Н. Аверина, Ю.П. Аверина, В.Н. Иванова, П.Н. Лебедева, Г.Х. Попова, Ю.А. Тихомирова, O.A. Дейнеко, Ю.М. Козлова,
А..М. Омарова, Л.Н. Суворова, И.М. Слепенкова, В.М. Шепеля и др. Син-

тез знаний философов, экономистов, юристов стал основой для исследовательских работ социологов О.М. Барбакова, A.C. Гаврина, В.А. Давыденко,
B.C. Дудченко, А.И. Кравченко, Ю.Д. Красовского, А.И. Пригожина, А.Н. Силина, С.Г. Симонова, В.В. Щербины и др.
В современной научной литературе существует несколько вариантов анализа процесса управления. Один из них реализовал В.Г. Афанасьев, который предложил рассматривать такие функции управления, как выработка и принятие решения, планирование, организация, регулирование, учет и контроль, которые образуют управленческий цикл.
Исследования и анализ деятельности руководителя и его взаимоотношений с подчиненными, проводившиеся ЮД. Красовским, О.М. Омаровым, Р.Х. Симоняном, В.К. Тарасовым, A.B. Филипповым, В.М. Шепелем и др., образуют другую группу работ об управлении.
Третья группа работ посвящена анализу зарубежного опыта управления (Д.М. Гвишиани, Ю.П. Васильев, Э.Д; Вильховченко, A.B. Попов,
В.А. Пронников, В.И. Терещенко и др.). Определенный интерес представляют работы руководителей заводов (Ф.Ф. Аунапу, И.И. Пронин, B.C. Пономарев, B.C. Соловьева, Б.В. Таранов), в которых они обобщили опыт решения социальных проблем производства.
Принципиально иную схему рассмотрения управления - через его алгоритм, последовательно развертывающиеся стадии, которые состоят из прогнозирования, проектирования, программирования, планирования, социальных технологий, социального эксперимента, социологии организаций разработал Ж.Т. Тощенко.
Некоторые проблемы местного самоуправления исследовались в рамках общей теории управления и изложены в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, социологов, политологов, таких как Ак-коф Р., Эмери Ф., Белых А., Бузгалин А., Колганов А., Васьков С., Ермо-шенко H., Попов Г., Поспелов Г., Ириков В., Шкаратан О. и др.

- финансово-экономическое и правовое обеспечение модели социальной защиты населения, эффективное использование средств бюджетов всех уровней, направляемых на социальную защиту населения;
- динамизм и гибкость системы социальной защиты наименее защищенных слоев населения, которая должна функционировать с учетом бы-строменяющейся социально -экономической ситуации, с принятием своевременных мер, носящих упреждающий характер, направленных на решение не только уже существующих и выявившихся социальных проблем, но и предупреждение потенциально возможного негативного развития ситуации;
- предотвращение бедности должно выступать как стратегическая цель: не допустить «сползания» к черте бедности и за нее тех слоев населения, которые пока удерживаются «на плаву», реализуя принцип самообеспечения;
- преодоление преимущественно пассивных форм социальной защиты, изыскание способов и средств для самообеспечения активной части населения;
- кадровое обеспечение социальной службы.
На современном этапе социального развития наблюдается двоякий процесс; с одной стороны, объективно практика нуждается в теоретическом обосновании, так как смена социальных парадигм объективно выдвинула целый ряд непредвиденных процессов и явлений; с другой стороны -практика (в первую очередь, ее практические работники) - с позиции субъективного подхода - не всегда готовы к восприятию теоретических обоснований, пытаясь разрешать возникающие проблемы на уровне «здравого смысла», интуиции. Как пример таких непредвиденных процессов можно привести урбанизацию.
Основные тенденции урбанизации в СССР в контексте мировой урбанизации - тема многих работ Б.С. Хорева [109]. Изучение работ через