Государственное управление системой высшего военного образования в современной России в условиях реформирования

• Автор: Гриднев, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования государственного управления системой высшего военного образования
1.1. Методология исследования государственного управления системой высшего военного образования
1.2. Исследование проблем государственного управления системой высшего военного образования в современной России
Глава 2. Реформа системы высшего военного образования в современной России
2.1. Основные направления реформы системы военного образования
2.2. Прогнозирование возможной эволюции системы высшего военного образования
Глава 3. Оценка социальной эффективности государственного управления системой высшего военного образования в условиях реформирования
3.1. Общая социальная эффективность государственного управления системой высшего военного образования
3.2. Специальная социальная эффективность государственного управления системой высшего военного образования
3.3. Конкретная социальная эффективность государственного управления системой высшего военного образования
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение

Актуальность темы исследования.
Исследование управления такими масштабными социальными системами как высшее военное образование требует от социологии управления как отрасли научного знания решения сложных гносеологических проблем.
В первую очередь необходимо осуществить описание исследуемой системы, выявление ее основных характеристик и состояния на современном этапе развития. Чаще всего изучаются социальные институты и процессы как объекты управления, значительно реже рассматриваются системы управления как проблемные объекты познания. Изучение системы управления высшим военным образованием затруднено но сравнению с другими системами управления в силу закрытости военной сферы, поэтому она еще не получила достаточной социологической интерпретации, что делает данное исследование актуальным для развития социологии управления.
Еще одной важной познавательной функцией науки является анализ как вид деятельности по выявлению разнообразных связей. «Сложная аналитическая деятельность представляет собой активность человека, направленную на познание различных связей действительности, параметры которых являются неизвестными для познающего субъекта, и осуществляемую посредством системы различных элементарных действий» Для реализации данной функции необходимо определить наиболее адекватные методологические подходы, методы, технические приемы и процедуры. «Нужны масштабные исследования происходящих процессов и тех механизмов или технологий, которые обеспечивают их управляемость. Для этого требуется развитый понятийный аппарат, эвристи-ческие концепции, методы и исследовательские процедуры...» . Актуальным в этой связи представляется системный анализ управления системой высшего во-
1 Костин В. Л., Костина Т.В. Менеджмент: учеб. пособие / В.Л. Костин, Т.В. Костина. М.: Гардарики, 2008. С. 224.
2 Тихонов Л.В. Социология управления. Теоретические основы. М.: «Канон*» РООИ «Реабилитация», 2009. С. 4.

енного образования, основанный на принципе всесторонности и использовании простых и сложных методов.
Важным результатом аналитической деятельности является то, что анализ разнообразных связей позволяет объяснить неэффективность управления. «Управление относится к регулятивным механизмам социальной практики и поэтому представляет для науки особый интерес. С точки зрения его инструментальной функции науку интересуют факторы и условия, при которых управление, как способ решения практических задач, является эффективным. На этой основе возникают различные теоретические конструкции, концепции, модели, которые описывают и объясняют, почему предпринимаемые действия не так успешны, как хотелось бы» '. Таким образом, важными научными проблемами являются незнание генезиса и причин неэффективности государственного управления системой высшего военного образования, поиск факторов, оказывающих влияние на его эффективность.
Не менее актуальным представляется получение на основе описания и анализа оценочного знания (знания о соответствиях) об управлении системой высшего военного образования. Исследование проблем государственного управления системой высшего военного образования и его социальной эффективности требует разработки системы эмпирических социологических показателей и выявления критериев, на основе которых можно было бы осуществить оценку. Проблема заключается в обеспечении полноты, достаточности и необходимости системы показателей, а также валидности оценочных шкал.
Важной гносеологической проблемой является понимание смыслов, которые придают взаимодействию субъекты-участники процесса управления системой высшего военного образования, так как от этих смыслов зависят и результаты их деятельности. Иными словами речь идет об интерпретации событий и фактов так, как они инициировались или осознавались субъектами взаимодействия.
Практически не решенной гносеологической проблемой является социальное прогнозирование дальнейшего развития системы высшего военного об-
1 Тихонов A.B. Социология управления. Теоретические основы. М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2009. С. 286.

- координация действий в соответствии с федеральными законами федеральных органов власти по вопросам подготовки военных кадров для всех силовых ведомств РФ;
- контроль за качеством в рамках деятельности системы военного образования;
- координация деятельности системы военного образования в научно-исследовательской, опытно-конструкторской области;
- проведение кадровой политики, связанной с подготовкой; расстановкой кадров, участвующих в организации взаимодействия и управлении военным образованием;
- формирование сознательного отношения населения к военной службе и, в частности, в офицерских должностях;
- поддержание социального уровня всех категорий военнослужащих на достаточно высоком уровне.
Впервые понятию функции Р. Мертон противопоставил понятие дисфункции. «Функции — это наблюдаемые последствия, способствующие адаптации или приспособлению к данной системе; а дисфункции - те, которые уменьшают адаптацию-или регулировку системы. Есть ещё эмпирическая вероятность-нефункциональных последствий, которые просто не существенны для рассматриваемой системы. В' любом случае, поведение объекта может иметь как функциональные, так и дисфункциональные последствия, которые приводят к трудной' и важной разработке критериев для1 оценки четкого равновесия совокупности последствий» 1.
Особый интерес для нас представляет управленческая школа А. Приго-жина, изучающая патологии в управлении. Он определяет патологию через дисфункцию. Организационная дисфункция означает целенедостижение, когда в функционировании организации обнаруживаются устойчивые сбои по каким-то очень важным причинам 2. Патологии Пригожин разделяет на две группы: во-первых, патологии в строении организации, во-вторых, патологии в управ-
1 Мертон Р. Социальная теория и социальная структура М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. С. 146.
2 Пригожин А.И. Социология организаций // Общественные науки и современность. 1998 № 3. С. 16-23.