Социологический анализ состояния кадрового обеспечения государственной таможенной службы Российской Федерации

• Автор: Новиков, Всеволод Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел I. Теоретико-методологические основы становления государственной таможенной службы
Раздел II. Система методов оценки кадров: ее социальные основы и практическое применение в диагностике кадрового корпуса таможенной службы России
Раздел III. Социальные технологии в кадровом обеспечении таможенной службы как инструмент повышения эффективности её функционирования
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, необходимостью совершенствования функционирования таможенной службы в новых экономических условиях. В период развития рыночных отношений и активного вхождения России в мировую экономику, когда резко возрастает внешний товарооборот, а границу пересекает уже более 80 млн. чел. в год (для сравнения - в СССР эта величина была равна 2 млн. чел.), существенно повышается значимость государственных таможенных органов, как важной составной части системы государственного управления.
В то же время таможенная служба еще не стала действенным механизмом регулирования внутри- и внешнеэкономических отношений, ее деятельность не адекватна ставящимся задачам повышения эффективности новых экономических взаимосвязей.
Государственной таможенной службе Российской Федерации сегодня отводится одна из ведущих ролей в урегулировании комплекса взаимоотношений граждан и государства, преимущественно экономического характера - для обеспечения гармоничного согласования их интересов. Не менее важна её роль и в обеспечении общенациональных интересов России, ее устойчивого социально-экономического развития, что рассматривается в качестве ведущей макросоциальной задачи.
С позиций общегосударственных интересов таможенное регулирование принимает непосредственное участие в сегодняшней структурной перестройке экономики, в процессе интеграции страны в международное сообщество, в формировании новых внешнеэкономических связей, при
этом на него в значительной мере возлагаются функции обеспечения государственной безопасности и укрепления независимости России.
Успешное решение указанных задач возможно только при обеспечении соответствия организационного построения и деятельности таможенной службы, налагаемым на нее столь высоким обязательствам. Решить же эту проблему становится возможным на основе глубокого анализа современной кадровой ситуации в системе органов таможенной службы Российской Федерации, оценки ориентированности работающих в них служащих на эффективное выполнение возлагаемых на них функций.
Здесь представляется важным рассмотреть вопросы повышения эффективности деятельности государственной таможенной службы, как структурного элемента государственного социально-управленческого института, в том числе его исполнительной ветви, а также целый комплекс факторов ее кадрового обеспечения, как социальной составляющей государственной службы, её наиболее действенной и мобильной части.
В условиях проводимых-в России реформ проявилась острая необходимость проведения научно обоснованной кадровой политики, формулирования новых критериев оценки управленческого персонала, в то время, как в отечественной социологической науке ещё нет достаточно проработанных и апробированных методик по реализации вышеназванных задач, не выработаны и общепринятые критерии по оценке кадрового потенциала для аппарата таможенных органов.
В связи с этим проявляется необходимость выработки стратегии, принципов и приоритетов кадрового обеспечения государственной таможенной службы. При определении её социальной направленности крайне важны объективность и реалистичность оценивания состояния её кадрового корпуса, выявление сложности, взаимообусловленности и противоречивости происходящих в нём социальных процессов. Кроме того, с целью формулирования ближайших и перспективных задач таможенной деятель-

ствования функционирования и выборе путей повышения эффективности таможенной службы страны в целом.
Одним из важнейших критериев эффективности деятельности любой структуры в системе исполнительной власти в современных российских условиях является её реальная степень положительного влияния на стабилизацию социально-экономического положения страны. Государственная таможенная служба по своему предназначению выполняет функции надзорного органа за исполнением федерального законодательства в области таможенного права, как составной части нормативно-правовой базы ведения экономической деятельности частными лицами и хозяйствующими субъектами. В то же время, она выполняет функции и государственноправового, социального института, призванного обеспечивать целостность нормативного пространства, его безопасность, в том числе и от влияния негативных факторов и тенденций развития, что уже является основной организационной целью таможенной службы как особой государственной системы. Важность степени влияния таможенной службы на социально-экономическую ситуацию в стране подтвердили и руководители таможенных органов таможенной службы Российской Федерации. Их мнения, полученные нами в ходе проведённого исследования, распределились следующим образом: