Социальная защита населения: современное состояние, проблемы и тенденции : На материалах Чеченской Республики

• Автор: Тапаев, Алимхан Абдулмалекович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Социальная защита населения в системе социальной политики
1.1. Теоретико-методологические принципы анализа социальной защиты населения
1.2. Социальная защита как инструмент социальной политики государства в кризисно реформируемом обществе
Глава 2. Региональные особенности социальной защиты населения на материале Чеченской Республики
2.1. Система показателей социальной защищенности населения в Чеченской Республике
2.2. Пути повышения социальной защиты населения в Чеченской Республике
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в науке и социальной практике идет активный поиск оптимальных способов социальной защиты населения, проживающего на всей территории Российской Федерации. Выработанные и применявшиеся в реформенный период модели не принесли ожидаемых результатов. В период социально-экономического кризиса происходит обострение всех социальных болезней общества: наблюдается процесс расслоения общества по уровню доходов, общее снижение жизненных стандартов, процветают бедность и нищета, безработица достигает больших размеров, чем в стабильной ситуации, изменяется общественный и материальный статус личности. Все это в конечном итоге приводит к росту социальной напряженности, непониманию и неприятию населением экономических преобразований, проводимых в стране и регионах. Следует отметить, что с точки зрения социальной защищенности граждан, ситуация в разных регионах Российской Федерации далеко не одинакова. Одна из причин этого заключается в слабой разработанности теоретических основ социальной защиты в условиях особенностей отдельных регионов, что существенно осложняет процесс формирования адекватной ситуации социальной защиты населения. Данное обстоятельство во всей своей многоаспектности проявляется в Чеченской республике. Здесь социально-экономическое положение по сложности не решенных, а все более обостряющихся и накапливающихся социальных проблем, не имеет аналогов на территории Российской Федерации. Вместе с тем, эти проблемы не исследовались и не исследуются. Следовательно, и подход к решению вопросов социальной защиты населения в этом, одном из кризисных регионов, также должен быть специфическим.
Данное противоречие требует своего разрешения и необходимого регулирования через систему политических, экономических, юридических, организационных и других мер социальной защиты. Основное назначение ее в период кризиса - смягчение последствий дестабилизации общественной жизни и создание условий для адаптации людей к новым социально-экономическим и политическим условиям. Однако, как показывает практика, зачастую комплекса применяемых мер либо бывает недостаточно для решения назревших проблем, либо эти меры не являются адекватными сложившейся ситуации и в силу этого не способны выступать в качестве катализирующих. Ситуация же в Чеченской республике, как известно, очень сложна. Особую сложность ей придает кризис, начавшийся еще в 1991 году, который, так и не разрешившись, перешел в военное русло. К тому же в период до 90-х гг. преимущественно развивалось промышленное производство, а социальная сфера финансировалось по остаточному принципу. К началу 90-х гг. республика подошла в крайне неблагоприятных в социальном плане стартовых условиях. По ряду важнейших показателей социального развития республика отставала от других субъектов Российской Федерации на 30-40%.
Состояние государственной социальной защиты всех, а особенно малоимущих слоев населения, является индикатором развития общества, степени признания им общечеловеческих ценностей. Сегодня в Чеченской республике делаются первые шаги по созданию новой системы социальной защиты населения, адекватной современному этапу политической обстановки и развития общества.
Поэтому крайне важно определить ее рамки, наметить направления, выявить ее адекватность современным условиям, полноту охвата нуждающегося в ней населения.
Актуальность темы исследования обусловлена:

Среди критериев, которые можно отнести к аппарату, инструментарию социальной политики, можно выделить следующие:
- соотношение различных секторов в механизме социальной политики: имеет ли место явное преобладание государственного сектора, насколько велика роль других секторов, прежде всего, частнодобровольного, благотворительного;
доля расходов на содержание системы государства благосостояния в валовом национальном продукте, национальном доходе;
- структура государственной системы: преобладают ли в ней социальные услуги как таковые (образование, жилье, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.) или социальное обеспечение в форме различного рода денежных пособий и выплат;
в области социального обеспечения: делается ли
преимущественный упор на общественное вспомоществование (за счет общих налоговых поступлений) либо на социальное страхование (за счет взносов застрахованных) и другие критерии.
Обобщая теоретические подходы различных авторов и реально существующую социальную практику, на основе имеющихся критериев условно можно выделить следующие типы (модели) социальной политики:
1) либеральная (или рыночная);
2) консервативная;
3) демократическая1.
В условиях либеральной модели социальной политики доминирующее значение придается логике рынка, то есть удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей осуществляется с
' Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе 3-Я., Соболева И.В. Типы социальной политики: концепции, практика Общество и экономика. - 1997. № 1-2.