Комфортность жизни населения как объект государственного управления

• Автор: Сидоренко, Владислав Викторович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 173 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы государственного
управления комфортностью жизни населения
1.1 Государственное управление: содержание, структура,
цели, механизм.
1.2. Комфортность жизни населения: сущность, содержание, критерии
1.3. Социально-экономическая система как основа формирования комфортности жизни населения
Глава 2. Зарубежный опыт государственного управления
комфортностью жизни населения
2.1. Управление в США и Австралии: современное состояние, социально-экономическая обусловленность
2.2. Возможность адаптации зарубежного опыта к российской действительности
Глава 3. Практика государственного управления комфортностью жизни
населения на современном этапе развития России
3.1. Федеральная и региональная специфика государственного управления комфортностью жизни населения в Российской Федерации
3.2. Социологический анализ государственного управления комфортностью жизни населения на примере ХМАО
3.3. Тенденции и направления государственного управления комфортностью жизни населения
Заключение
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Еще у древних римлян одним из главных девизов был: "Благо народа -высшая цель государства". Благо народа - это основной критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает в социально ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой ставится человек.
В российской экономике и социальной сфере за годы реформ качество жизни большинства граждан значительно ухудшилось.
Так, в последнее время ускорилось сокращение потребления населением. Если в 1993-94 годах оно находилось на стабильном уровне, то в 1995-99 снижалось на 1-5% в год. Такая тенденция обусловлена тем, что сложилась гигантская диспропорция между уровнем потребления, объемом ВВП и производством потребительских товаров. В таких условиях поддержка потребления органами государственного управления обеспечивалась за счет сокращения накопления и оборонных ресурсов, а также масштабного импорта потребительских товаров в обмен на экспорт энерго-сырьевых ресурсов.
Общее сокращение потребления россиянами повлекло также сокращение потребления продовольствия, которое сопровождалось снижением белковокалорийной ценности рациона питания. Суточный рацион питания многих людей практически вышел на уровень прожиточного минимума, то есть минимальной физиологической достаточности.
Об ухудшении качества жизни граждан РФ свидетельствует также снижение среднего уровня реальных доходов людей и усиление их дифференциации. По оценке социологов, доля населения, у которого душевые доходы не превышают прожиточный минимум, составляет 42%.
Все более острой проблемой в России становится безработица. В 1995-99 годах проявилась тенденция к переходу безработицы из скрытой формы в явную.
Кроме этого, возникла резкая социальная поляризация на фоне падения уровня жизни основной части населения.
Эти и другие факторы вызвали острый социальный шок, пик которого

пришелся на 1998 год. Российское общество потеряло общегосударственные ориентиры. Как следствие, отсутствие ориентиров при невысоком уровне жизни породило у значительной части населения настроение безнадежности, чувство дискомфорта, неудовлетворенности и привело к утрате поддержки реформ, проводимых органами государственной власти.
Сегодня необходимость развития социально-экономической системы как основы формирования комфортности жизни населения является одной из основных задач, стоящих перед органами государственной власти всех уровней в Российской Федерации. В качестве возможных способов развития можно рассмотреть те, которые используются в зарубежных странах в сфере государственного управления. В отличие от России, где в период плановой экономики применялось только прямое вмешательство государства в экономическую и социальную сферы, в развитых западных странах действуют различные эффективные инструменты регулирования комфортности жизни населения, применяемые, прежде всего, в региональной политике управления.
Так, решение вопросов государственного управления комфортностью жизни населения посредством воздействия на социально-экономическую систему во многих развитых федеративных государствах воплощается в реализации различных целевых программ как регионального, так и федерального уровня; в создании действенной нормативно-правовой базы, жестко закрепляющей принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов всех уровней и органов управления; в реальной независимости судебной системы; в ориентированности решений аппарата государственнополитического управления, прежде всего, на целесообразность, а не на лоббирование интересов отдельных социальных групп; в скоординированном взаимодействии центра и регионов и во многом другом.
Применяя в России методы воздействия на социально-экономическую систему, реализуемые за рубежом, российским органам государственного управления необходимо учитывать демографические и социальные особенности страны. Для эффективного государственного управления

Оценка обществом эффективности его социальной защиты со стороны государства - это еще один существенный показатель при определении степени комфортности жизни населения. В данном случае автор предлагает определить социальную защиту как комплекс мер, направленных на оказание помощи социально уязвимым группам населения и социальную поддержку остальным гражданам в целях смягчения социальной напряженности в обществе.
Наконец, психологические, эмоциональные аспекты отражения действительности, определяемые через факторы тревожности, то есть опасения и страхи граждан, также являются определяющими индикаторами для органов власти при выборе такой государственной политики управления, которая позволила бы улучшить уровень жизни, а вместе с ним и повысить степень комфортности жизни граждан страны.
Итак, как было определено, что органы государственной власти могут регулировать субъективное восприятие людьми степень их комфортности в существующей реальности путем повышения уровня жизни. Вместе с тем, влияние на уровень жизни осуществляется путем государственного управления той сферой, в которой существует человек, а именно социально-экономршеской сферой. То есть, социально-экономическая сфера является основой формирования комфортности жизни населения. От того, насколько эффективно осуществляется государственное управление социально-экономической сферой, зависит степень комфортности жизни каждого отдельно взятого человека.
В связи с вышеизложенным, представляется интересным рассмотреть более детально социально-экономическую систему именно как основу формирования комфортности жизни населения.