Социальный маркетинг в деятельности государственной службы занятости населения

• Автор: Воронина, Людмила Ивановна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 188 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Социальный маркетинг в сфере занятости населения как
1.3. Маркетинговые функции государственной службы занятости 75 населения
Глава 2. Социальный маркетинг государственной службы
занятости населения: проблемы формирования и
функционирования в условиях становления рынка труда
2.1. Рынок труда и характеристики субъектов социального маркетинга в условиях крупного города (на материалах 112 Екатеринбурга)
2.2. Роль социального маркетинга среди различных функций 136 службы занятости населения города Екатеринбурга
2.3. Модели социального маркетинга в деятельности 162 государственной службы занятости населения
Заключение
Литература
Приложения
предмет социологического анализа
1.1. Понятие «социальный маркетинг: основные подходы
1.2. Социальный маркетинг в сфере занятости населения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях формирующегося российского рынка труда занятость населения является гарантом экономической стабильности и социальной безопасности в стране. Государственная служба занятости населения выполняет функции трудоустройства, социальной защиты, вторичной профессионально-трудовой социализации, адаптации в сфере занятости. В то же время эта служба функционирует не только в сфере социальной защиты, но и на рынке труда, осуществляя регулирование спроса и предложения вакансий и рабочей силы, а также количества и качества услуг в сфере занятости.
Возникшей 10 лет назад Российской службе занятости населения приходится действовать в ситуации развития рыночной экономики и формирующегося рынка труда. В этих условиях динамично изменяются потребности основных субъектов занятости: работодателей, аппликантов (граждан, ищущих работу) и безработных. В сфере занятости населения изменяется спрос на услуги, возрастают требования к их качеству, постепенно нарастает конкуренция. Происходящие изменения заставляют службу занятости населения реагировать на новые явления, характерные для рынка труда и сферы занятости. Фактором успешной адаптации государственной службы занятости населения к изменениям и требованиям внешней среды выступает становление в ее деятельности социального маркетинга.
Анализ маркетинговой функции субъектов хозяйствования, предприятий и организаций, коммерческих организаций как акторов рыночной экономики известен в классическом менеджменте и социологической литературе давно. Не столь широко представлены маркетинговые технологии в социальной и политической сферах. Социальный и политический маркетинг находит применение прежде всего в развитии рынков социальных услуг и политического «товара». В той степени, в какой государственные органы включены в функционирование социального сегмента рыночной системы общества социальный маркетинг оказывается естественным и закономерным направлением в их деятельности. Государственная служба занятости населения не является исключением. Большую роль функционирование социального маркетинга в работе этой службы приобретает в процессе становления рынка труда в современном рос-

сийском обществе.
Исходя из этих соображений, представляется теоретически и практически значимым исследовать содержание социального маркетинга в деятельности государственной службы занятости населения. Особенно важным будет рассмотрение этой проблемы в формировании и развитии системы социального маркетинга этой службы в условиях крупного муниципального образования. В такой постановке указанная проблема не получила должного освещения в отечественной социологии управления.
Степень научной разработанности проблемы. Взаимоотношениям субъектов маркетинговой деятельности в экономической сфере дано системное представление в классических трудах Ф.Котлера, Ж.Ж.Ламбена, Т.Амблера, Дж.Эванса, Б.Бермана и др. В этих работах выявлено содержание маркетинга как процесса, функции, технологии и конкретного результата. Российские исследователи (В.И.Дорошев, Е.П.Голубков,
A.Бочкарев, С.Г.Божук, Р.А.Фатхутдинов и другие) уточняют это содержание применительно к условиям становления рыночной экономики в современной России. В частности в работах Г.Шаповалова и Г.Абрамишвили раскрываются понятия цели и результата в маркетинге. Представляют ценность исследования Е.Дихтля и Х.Хершгена, в которых конкретизированы такие понятия, как товар, его ценность, удовлетворенность покупателя. Интересны работы Д.Энджела, Р.Блэкуэла, С.Н.Лаврова, С.Ю.Злобина и др. авторов о специфике субъектов маркетинга, их покупательском поведении и характере взаимоотношений.
Исследователи различных видов маркетинга отмечают наличие общих функций - выявление потребностей субъектов, изучение спроса субъектов на определенные товары и услуги; исследование конкретных рынков. Также обращается внимание, что маркетинг представляет собою социальное и комплексное явление, проявляющееся как деятельность, процесс, технология, результат, отношения субъектов.
Социальный маркетинг рассматривается в нескольких концепциях. К первой из них можно отнести работы A.A.Алексеева, Е.Н.Жильцова,
B.Д.Марковой, А.П.Панкрухина и других, которые рассматривают маркетинг в контексте социальных потребностей, имеющихся у различных категорий населения. Такие авторы, как Ж.Т.Тощенко и С.А.Шавель, углубляют этот аспект исследования, анализируя социальные потребности, а также услуги, способствующие социализации и адаптации индивидов в обществе.

ной социальной группе, выделенной на основании таких факторов как уровень обеспеченности и социальный статус, например, многодетная семья, с одним кормильцем, дети-сироты, одинокие престарелые граждане, нуждающиеся в уходе и т.д.
Маркетинг в социальном обеспечении проявляется как результат.
Он может быть выражен в нескольких вариантах, например: принятие институциональных норм; изменение социального поведения в направлении, признаваемым этим социальным институтом; удовлетворение потребностей индивида. Одним из вариантов может быть достижение балансов интересов индивида, общества и государства.
Для достижения результата акторы социального обеспечения ведут конкретную деятельность, которая также является проявлением функционирования маркетинга. Они обеспечивают и распределяют ресурсы; контролируют исполнение законов (или соблюдают формальные нормы, регулирующие процесс и отношения субъектов социального обеспечения); оказывают услуги.
Но в целом маркетинговая деятельность находится в первоначальном состоянии. На уровне документов маркетинг не оформлен: отсутствуют программы развития, отражающие маркетинговую стратегию развития; нет положений о работе структур маркетинга и соответствующих должностных инструкций. Заказчиками разработки программ в сфере социального обеспечения населения на федеральном уровне является Министерство труда и социального развития Российской Федерации, которое, по нашему мнению, в основном действует в рамках традиционных управленческих подходов. Также внедрение социального маркетинга во многом тормозится из-за отсутствия подготовленных кадров на всех уровнях (департаментов, управлений, учреждений). Причина заключается, прежде всего, в том, что молодые специалисты с соответствующими специальностями не хотят работать из-за не престижности социального работника и низкого уровня заработной платы, особенно в государственных учреждениях социального обслуживания. В тоже время работающие в этих структурах имеют ограниченные возможности для переподготовки из-за дефицита бюджета.
Средства, обеспечивающие деятельность в сфере социального обеспечения, поступают из государственных специальных фондов. При распределении финансов государство ведет жесткий контроль. Но в последние годы предусматривается оказание услуг, оплачиваемых самими потребителями. С этой целью созданы негосударственные фонды, пенсионный и