Формирование гражданского общества в условиях российского региона

• Автор: Колпина, Лола Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 225 с. : ил

Введение
Содержание
Глава 1. Концептуально-теоретические основы формирования гражданского общества в России
Глава 2. Региональные аспекты формирования гражданского общества
Глава 3. Адаптивная готовность государственных и муниципальных служащих к работе в условиях формирования гражданского общества
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Программа социологического исследования
Приложение 2. Основные статистические данные социологического
исследования
Приложение 3. Сравнительные данные ответов государственных и
муниципальных служащих
Приложение 4. Графическая интерпретация эмпирических данных
Сравнительного анализа адаптивной готовности государственных и муниципальных служащих к работе в условиях формирования
гражданского общества: руководители и подчиненные
Приложение 5. Схема факторов формирования гражданского общества

Введение
Развитие гражданского общества является важным национальным и международным приоритетом современной эпохи. Будущее России, ее место в мировом сообществе в значительной мере зависят от включенности в этот процесс, обеспечи-(4) вающий возможность самореализации личности.
Президент РФ В.В. Путин подчеркивает важность формирования в стране полноценного гражданского общества, способного стать партнером государства1. Эта проблема нашла отражение в программных документах различных общественно-политических объединений, в выступлениях и публикациях их лидеров, теоретикоприкладных научных разработках2.
Становление гражданского общества в России означает смену парадигм взаимоотношений между властью и обществом, гражданами и их организациями и, как следствие, формирование иных основ их взаимодействия, что подразумевает возникновение новых институтов, правового поля и соответствующего им типа лич-^ ности. Этот процесс происходит в результате преобразований, начатых руково-
дством страны по инициативе М.С. Горбачева, потом - радикальных перемен в характере власти и собственности при Б.Н. Ельцине. В первую очередь усилиями центральных властных структур была ликвидирована монополия КПСС, созданы условия для возникновения многопартийной системы, политических и гражданских свобод; проведена приватизация собственности, что открыло дорогу к многообразию ее форм и демократизации экономической жизни.
В странах с длительными демократическими традициями эти перемены явились результатом параллельного вызревания предпосылок как внутри гражданско-
1 Послание Президента РФ Федеральному собранию - М., 2000. - С. 11.
^4 2 Программа Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом Россия». - М., 1995. - С. 5; Устав и
Программа Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия. - М., 2001. - С. 44; Предвыборная платформа избирательного объединения общероссийской политической общественной организации «Отечество». -М., 1999.-С. 18.
го общества, так и государства. В современной России радикальные преобразования стали в основном результатом импульсов «сверху», в то время как готовность граждан к их реализации недостаточна. Поэтому разрушение административных барьеров произошло достаточно легко, а создание новых социальных институтов идет трудно. С этим и связаны особенности становления в стране гражданского общества. В регионах оно является закономерным продолжением общероссийских тенденций. Но в каждом из них в связи с географическим, экономическим, социокультурным разнообразием оно приобретает специфические черты. Поэтому изучение факторов развития гражданского общества, его особенностей в регионе позволяет направленно воздействовать на этот процесс.
Таким образом, актуальность избранной темы диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств:
- несоответствием темпов становления гражданского общества темпам государственного реформирования;
- возрастанием роли регионов в социально-экономическом развитии страны;
- важностью конструктивной позиции органов государственного и муници-

пального управления для формирования гражданского общества;
- недостаточной освещенностью особенностей становления гражданского общества в регионах, в том числе и в Белгородской области.
Степень разработанности темы.
Проблематика гражданского общества возникает в античности в связи с вопросами статуса человека и гражданина, роли собственности в сохранении стабильности общественных и государственных институтов, соотношения гражданских обязанностей и закона в учениях стоиков, софистов, Аристотеля, Платона1. В эпоху Ренессанса, Нового времени это понятие претерпевает серьезные изменения. Г. Гроций рассматривает вопросы естественного права как основы права внутриго-
1 Аристотель. Никомахова этика. - М., 1984. - Т.4. - Кн. 6; Платон. Государство. Законы политик. - М., 1998, Диа-
выборным, власть царя не ограничивал. С возникновением опричнины на смену сословно-представительной монархии пришло самодержавие, которое подавляет всяческое самоуправление. Позднее формируется абсолютная монархия.
Дальнейшая история России - чередование отдельных шагов по пути формирования элементов гражданского общества с откатами назад и новым наступлением на права и свободы населения. Петр I разрушил все институты представительства территорий, механизмы взаимодействия государства и общества, значительно ухудшил фактическое и юридическое положение крестьян. А.Н. Радищев, основоположник освободительной традиции России, одним из первых задается вопросом: «Может ли государство, где две трети граждан лишены гражданского звания и частию в законе мертвы, называться блаженным?1» Екатерина II впервые ставит вопрос о «хранилище законов» (Сенате), «состоянии всех в государстве живущих» (равенстве и свободе граждан перед законом)2. Хотя в ее правление еще более окрепли сословные привилегии дворянства, система крепостничества, проводимые ею реформы в тех условиях все же можно рассматривать как относительно либеральные. Император Павел уничтожил ее реформаторские начинания, значительно ухудшил положение крестьян. Александр I пытался смягчить крепостничество и политический режим, но позднее отрекся от своих намерений. Его советник М. Сперанский развивал идеи о воле народа как источнике власти, совершенствовании законодательства, губернского управления, которые не были реализованы3. Николай I, подавив восстание декабристов, ужесточил крепостной строй, борьбу с инакомыслием. С его смертью заканчивается целый период отечественной истории, характеризующийся подневольным трудом, сословным разобщением общества, отсутствием свободной политической деятельности.
Александр II Манифестом 19 февраля -1861г. отменил крепостное право, позднее провел судебную и административную реформы, преобразования в об-
1 Радищев А.Н. Путешествие из Петербурга в Москву. — М., Л., 1964. - С. 122-123.
2 Ключевский В.О. Курс русской истории - М., 1989. - Т.5. - С. 69-72.
3 Ключевский В.О. Курс русской истории - М., 1989. - Т.5. С. - 198-208.