Социальное проектирование Федеральной программы "Доступное жилье"

• Автор: Осокина, Ирина Львовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил

Оглавление
Введение.
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования.
1.1. Социально-ориентированная система целевого накопления жилищного кредитования как социальный институт.
1.2. Сравнительный анализ систем жилищного кредитования (опыт Германии, Великобритании, США и ряда других стран).
Глава II. Результаты социологического исследования включенности населения в реализацию Программ жилищного кредитования.
Глава III. Пути совершенствования механизмов реализации Программ целевого накопления сбережений и жилищного кредитования.
Заключение. Список использованной литературы.
Приложения.

Введение
Актуальность исследования. Еще десять лет назад жилищная политика базировалась преимущественно на централизованной системе строительства жилья за государственный счет и предоставлении этого жилья гражданам на безвозмездной основе. На получение новой квартиры могли претендовать граждане, у которых размер жилой площади был меньше социальной нормы. У них было две возможности: встать на очередь по месту жительства и, простояв много лет, получить бесплатно государственное жилье, или вступить в жилищно-строительный кооператив и за свой счет в значительно более короткие сроки приобрести квартиру в кредит по государственным расценкам.
Однако распад СССР, экономический кризис внес серьезные коррективы в сферу жилищного финансирования.
По данным Госкомстата в 2001 г. в Российской Федерации построено 382 тыс. квартир. Это на 23% меньше, чем в 1995 и на 49% меньше, чем в 1990 г. А в целом, только 0,8% населения страны получило или купило жилье. Представленные данные еще раз убеждают, что без развития системы жилищного финансирования, включающей механизмы целевого накопления сбережений и долгосрочного кредитования, решить жилищную проблему практически невозможно. В этих условиях государственная система была вынуждена начать поиск эффективных рыночных механизмов жилищного финансирования.
Во всем мире в условиях рыночной экономики строительство, приобретение жилья осуществляется в кредит. Формирование института кредитования — сложнейший многоэтапный процесс, становление которого обусловлено различными историческими, социальными, экономическими, политическими и правовыми факторами.

Однако, в нарушение исторической последовательности развития этого института, без анализа возможности применения существующих его систем в сложившихся социально-экономических условиях в Российской Федерации за базовую основу была выбрана хорошо зарекомендовавшая себя в экономически высокоразвитой стране, США, двухуровневая банковская модель ипотеки. Как следствие, серьезным препятствием на пути развития ипотечного кредитования стали высокие темпы инфляции, отсутствие достаточного слоя реальных инвесторов, готовых на низкую доходность по ипотечным закладным, невысокие доходы большинства населения, отсутствие традиции целевого накопления сбережений и кредитной истории у большинства граждан и самое главное — дорогая стоимость кредитов для подавляющего большинства заемщиков.
Жилищный вопрос по-прежнему остался одним из важнейших и решать его во избежание еще больших социальных потрясений необходимо, не смотря ни на какие финансовые и экономические трудности.
С точки зрения автора, внедрение социальных, организационных механизмов управления системой целевого накопления сбережений и жилищного кредитовании, адекватных современному социально-экономическому состоянию нашего общества, позволило бы придать характер целостности системе кредитных отношений, найти рациональное сочетание интересов участников инвестиционной деятельности и государства, наделенного социальной функцией, а также частных интересов граждан, нуждающихся в решении жилищной проблемы. И как следствие осуществить прорыв к ускоренному развитию российского общества в целом.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости теоретического осмысления, практической реализации и развития целевого накопления сбережений и кредитных отношений. Этим и предопределилась актуальность выбранной темы исследования.

Внедрение хорошо зарекомендовавшей себя в экономически высокоразвитых странах двухуровневой банковской модели ипотеки на государственном уровне в Российской Федерации было подготовлено хорошем уровне: разработано и принято законодательное, нормативно-правовое, методологическое, инструктивное обеспечение, проработано и создано организационное и институциональное обеспечение; предприняты меры по внедрению системы банковского ипотечного кредитования в регионах России. Анализ мировой практики приводит к выводу о том, что одна из причин неэффективности банковской ипотечной системы кредитования в России в сложившихся социально-экономических условиях состоит в том, что в России, при отсутствии опыта и вторичного рынка закладных, был взят курс на создание двухуровневой системы ипотечного кредитования, работающей в развитых государствах.
Вместе с тем, исследование, проведенное в рамках работы, показало, что в мире довольно успешно функционируют и другие системы и модели жилищного кредитования. Проанализировать эти модели и практику их применения в странах, находящихся на разных ступенях развития кредитно-финансового рынка и рынка ценных бумаг или имеющих свои особенности при формировании системы права, социальных отношений и т.д., крайне важно. Без этого сложно оценить общие перспективы развития социальных механизмов функционирования важнейшего общественного института — института обеспечения жильем населения России.