Развитие социального комплекса северного региона : Социологический анализ

• Автор: Западнова, Наталья Леонидовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА КАК
ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. Концептуальные основы исследования социального
комплекса региона
1.2. Условия и показатели развития социального ком-
плекса региона
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРНОГО РЕГИОНА
2.1. Особенности развития социального комплекса се-
верного региона
2.2. Нормативно-правовая база развития социального
комплекса северного региона
2.3. Показатели и социальные оценки оптимального
функционирования социального комплекса региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование и развитие единого социального комплекса как структурно-функциональной основы организации социального пространства региона, обеспечивающей устойчивость, стабильность и сбалансированность его развития, является объективной необходимостью. Радикальные экономические преобразования, создав предпосылки для социального развития российского общества, одновременно обусловили трансформацию структурного состава социальной сферы, дезинтеграцию ее элементов, значительную деградацию социальных отраслей в большинстве регионов России. Наблюдается обострение противоречий между потребностями населения в базовых социальных благах и услугах и отсутствием условий для обеспечения их всеобщей доступности и общественно приемлемого качества.
К северным регионам в настоящее время отнесены 27 субъектов Российской Федерации, общая площадь которых составляет 70% территории страны. Основа социального развития данных регионов - сырьевые отрасли. Вместе с тем, их социальная сфера находится в более сложных условиях, чем в других регионах, так как имеет повышенные издержки жизнеобеспечения населения, вызванные суровыми для человека природно-климатическими условиями.
Все это определяет необходимость теоретико-методологического исследования и обоснования развития единого социального комплекса региона, осмысления его роли в достижении важнейшей цели социального развития - улучшения условий жизнедеятельности населения, определения его влияния на уровень благосостояния и качество жизни граждан России.

Актуальность темы исследования обусловлена также рядом общественно значимых проблем формирования социального комплекса, требующих своего решения. Среди них:
- систематическое невыполнение установленных законодательством целевых нормативов финансирования обязательств государства в социальной сфере. Так, Федеральным законом "Об образовании" государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а на 2002 год было выделено около 4% национального дохода; Федеральным законом о культуре предусматривается, что на культуру ежегодно направляется не менее 2% расходов федерального бюджета, но на 2002 г. было выделено 0,5%. Это вынуждает региональные власти постоянно изыскивать дополнительные ресурсы для обеспечения реализации социальных потребностей жителей региона;
- отсутствие строго научного определения государственной социальной региональной политики, раскрывающего ее сущность и предметную область, затрудняет ее реальное формирование на региональном уровне в соответствии с имеющимися организационными, материальными, информационными, кадровыми ресурсами государства и региона;
- существенная деформация единого социального пространства страны проявилась прежде всего в резкой дифференцированности по отдельным российским регионам показателей уровня и качества жизни населения. Так, средняя продолжительность жизни в 2001-2002 гг. в отдельных субъектах Федерации различалась на 17 лет у мужчин и на 12 лет - у женщин, доля пенсионеров - в 4,5 раза, среднемесячные доходы -в 18 раз, прожиточный уровень в 7 раз;
- в процессе регионализации социальной политики не закончено разграничение компетенций по управленческим функциям между федеральным центром, регионами, муниципалитетами.

сти, но и учитывают уровень духовного развития личности, возможности стимулирования ее общественно-политической активности1;
г) главенствующая роль в процессе создания и обеспечения общих условий нормального функционирования и устойчивого развития социального комплекса отводится материально-вещественным элементам, а в качестве его эффективности выступает удовлетворение базовых потребностей людей.
Прежде чем дать определение понятию "социальный комплекс", необходимо определить категорию "комплекс". Согласно Социологическому энциклопедическому словарю, "комплекс - это совокупность явлений, предметов, понятий, процессов и т.д., составляющих единое целое"2.
Социальный комплекс региона - не механическая совокупность социальных отраслей, производств, организаций и учреждений, а их объединение на основе общей социальной деятельности, направленной на реализацию единой цели, ориентированной на создание условий для достойной жизни человека в регионе. Основная цель функционирования социального комплекса включает главные критерии оценки жизни человека - его благополучие и удовлетворение социальных потребностей. Социальный комплекс региона - это определенная региональная подсистема, включенная в общую социальную жизнь региона.
Социальный комплекс региона - это системное объединение социальных отраслей, производств, организаций и учреждений на основе общего вида социальной деятельности, направленной на реализацию единой цели - создание условий в регионе для роста благополучия человека,
1 Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. - М., 1980.
С.27.

Социологический энциклопедический словарь. Редактор-координатор Г.В.Осипов. -М., 2000. С.135.