Профессиональная культура муниципального чиновника в условиях становления местного самоуправления в современной России

• Автор: Хохряков, Борис Сергеевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 180 с.

Содержание

Введение
Глава первая. Теоретико-методологические аспекты
социологического анализа профессиональной культуры
муниципального чиновника
§ 1. Понятие «профессиональная культура муниципального
чиновника»
§2. Основные типы профессиональной культуры муниципального
чиновника
Глава вторая. Социологический анализ профессиональной культуры современного российского муниципального чиновника в условиях реформирования системы местного
с амоу правления
§ 1. Становление местного самоуправления в современной России и
профессиональная культура муниципального чиновника
§2. Социальные и профессиональные особенности современных российских муниципальных чиновников и формирование
их профессиональной культуры
§3. Профессиональная культура муниципального чиновника и проблемы повышения эффективности системы местного
самоуправления в условиях современной России
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение.
Актуальность постановки проблемы. На социальную и экономическую эффективность управленческой деятельности в условиях современной России в значительной степени оказывает влияние профессиональная культура руководителя и служащего. Во-первых, профессиональные ценности управленца влияют на содержание и формы его социальной жизнедеятельности. Поэтому от характера профессиональной культуры российской бюрократии зависит ее включение в происходящие в обществе коренные социальные изменения.
Во-вторых, профессиональная культура отражается в восприятии чиновниками внешней и внутренней среды управления. Здесь на первый план выдвигается анализ их установок и ценностных ориентаций, способствующих успешной социальной адаптации, повышению профессиональной компетентности, уровня профессионализма.
В-третьих, профессиональная культура современных управленцев выступает сегодня важнейшим основанием кадровой политики, обеспечивающим необходимые условия и реальные возможности для осуществления административной реформы, трансформации местного самоуправления, эволюции в целом социальной системы общества и российского социума.
В-четвертых, в области теории актуальность проявляется в том, что исследование вопросов профессиональной культуры современного российского муниципального руководителя и служащего в социологии управления является необходимым условием для разработки теоретического обоснования основных направлений, методов и форм развития местного самоуправления, его реформирования. Недостаточная теоретическая проработанность этих социолого-управленческих вопросов приводит зачастую к серьезным социально-экономическим, политико-правовым издержкам и просчетам.

В-пятых, в практической плоскости вопросы профессиональной культуры руководителя и служащего для современного этапа развития институтов социального управления актуальны и в стратегическом, и в оперативном плане. В стратегическом плане следует отметить, что вся теория и практика отечественного управления показывают важнейшую роль профессиональной культуры государственных и муниципальных руководителей и служащих как стратегического ресурса государственного, общественно-политического и социально-экономического управления. В оперативном плане вопросы профессиональной культуры государственных и муниципальных руководителей и служащих вышли на уровень главных социально-государственных приоритетов. Эффективное инновационное государственное и муниципальное управление становится весомым гарантом выхода российского общества из социального кризиса.
Таким образом, обращение к социологическому анализу профессиональной культуры современных российских чиновников представляется теоретически актуальным и практически значимым. Особую актуальность и значимость данная проблема приобретает в отношении муниципальных чиновников, поскольку их профессиональная культура еще только начинает в нашей стране формироваться. Профессиональная культура современных муниципальных служащих становится важнейшим компонентом системы местного самоуправления. Общая цивилизационная закономерность возрастания роли «человеческого капитала» в управлении прокладывает здесь себе дорогу в непростых условиях реформируемого общества и его системы управления.
Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время не только в социологической литературе, но и в других сферах научного менеджмента активно ведутся в социально-управленческом измерении теоретико-методологические и эмпирические исследования проблем

определенной социально-профессиональной группы
В социологической литературе анализируется вопрос об особом статусе профессиональной культуры муниципальных служащих. В основе возникновения профессиональной культуры находится становление особой социально-профессиональной группы - группа людей, принадлежащих к одной профессии. Степень овладения социальнопрофессиональной группой, ее представителями специфическим видом трудовой деятельности в любой сфере общественного производства, освоения своего особого социально-профессионального статуса характеризует меру становления профессиональной культуры.
Как отмечает Т.Е. Зерчанинова, социально-профессиональная группа отличается относительным сходством содержания труда членов группы и социально-экономических условий труда, наличием специальных знаний, необходимых для профессиональной деятельности, а также владение практическими приемами и способами этой деятельности. С социологической точки зрения, рассматривается также сходство интересов, потребностей, ценностей представителей, общая профессиональная культура, а также определенное место профессиональной группы в социальной структуре общества.
Исходным в становлении профессиональной культуры является возникновение и существование в качестве особого социальнопрофессионального образования определенной профессии как таковой. Становление профессии можно было бы определить в виде следующих сменяющих друг друга этапов:
1 Модель И.М. Профессиональная культура муниципального депутата: Теоретикосоциологический анализ. - Екатеринбург, 1993. - С.37-38.
2 См.:Зерчанинова Т. Е.Государственные и муниципальные служащие: проблемы формирования и развития профессиональной группы. - В сб.: Управление социальными процес-