Отечественная благотворительность как объект государственного регулирования : Социокультурные традиции, современные тенденции

• Автор: Папкова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Частная благотворительность в России как одна из форм социальной поддержки.
1.1. Понятие благотворительности в его историческом развитии и на современном этапе
1.2. Традиции частной благотворительности в
дореволюционной России
1.3. Социальная политика в Советском Союзе и условия для
осуществления личной и коллективной благотворительной деятельности
ГЛАВА II. Благотворительная деятельность в условиях современной модели социальной политики.
2.1. Развитие некоммерческого сектора на современном этапе и его зависимость от благотворительной деятельности
предпринимателей
2.2. Корпоративная благотворительность: анализ экспертного
опроса
2.3. Государственное регулирование и стимулирование
благотворительной деятельности бизнеса: новые подходы и управленческие технологии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СНОСКИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования
В последнее десятилетие XX века в России произошли радикальные перемены в экономической и социальной сфере, которые обусловили трансформацию всей социальной структуры российского общества. Распад СССР на 15 независимых государств породил целый комплекс проблем не только в экономической, но и в социальной сфере. Проведенная в 1992-1994 годах чековая приватизация стала механизмом перераспределения общенародной собственности в пользу нарождающегося класса предпринимателей. Как следствие в стране произошла резкая социальная дифференциация населения.
Само по себе возникновение феномена социальной дифференциации и связанной с ним дифференциации доходов на этапе перехода к рыночной экономике в общем закономерно. Неизбежное возникновение существенного разрыва в доходах связано с крупнейшими институциональными изменениями и возникновением новых жизнеспособных секторов экономики, адаптированных к рыночным условиям. Исследователи отмечают, что в первую очередь феномен дифференциации связан с институированием частнопредпринимательского сектора. (1,
С.45.)
В этих условиях существовавшая государственная система социальной защиты населения показала свою неэффективность. Кризис, в котором в 90-х годах находилась не только эта система, но и вся государственная социальная политика, имел несколько причин. Во-первых, в условиях галопирующей инфляции компенсационные меры, направленные на улучшение положения пенсионеров и других слоев малообеспеченного населения, не привели к желаемым результатам. Другой причиной стало отсутствие или недостаток реальных реформ, направленных на повышение эффективности системы социальной защиты.
Как отмечает М.Дмитриев, когда в 1995 году социальные

расходы впервые в истории России составили более половины всех государственных расходов, эта стратегия натолкнулась на естественные финансовые пределы, за которыми ее продолжение создало угрозу для устойчивости государственных финансов и перспектив возобновления экономического роста (2, С.125).
Немногим более десятилетия назад в наших общественных науках было прочно укоренено представление о том, что социальная политика это целенаправленная деятельность партии и государства по развитию социальной сферы общества, его социальной структуры по регулированию положения, отношения и взаимодействия основных социальных групп и общностей, удовлетворению их коренных интересов с принципиальными, долговременными интересами общества (3, С.245).
Однако в последние годы в науке формируется иной взгляд на социальную политику и ее вклад в развитие общества. Социальная политика признается как сфера изучения, включающая экономическую, политическую, социоправовую социологическую экспертизу способов, какими центральная и местная правительственная политика затрагивает жизнь индивидуумов и общин (4, С.235).
Постепенное преодоление кризиса во всех сферах общественной жизни и формирование новой социально-экономической и политической реальности делает насущной задачей разработку и социологическую экспертизу как новых стратегий общественного развития, так и новых социальных технологий. Социологии как науке предстоит дать ответы на злободневные вопросы современности, касающиеся, в частности, роли государства в регулировании экономической и социальной деятельности индивидуумов и социальных групп. Представляется, что эта работа не может быть проведена «по заказу» тех или иных общественных или политических сил, так как требует беспристрастного анализа как прошлого опыта, так и тех тенденций, которые еще только формируются.

подобных». Изданы были правила, чтобы города, общества, помещики и все места и лица, управляющие казенными и партикулярными домами, вотчинами, старались о прокормлении и призрении нищих и убогих их ведомств, не допуская их ходить по миру для прошения милостыни (37, С.40).
Во времена Петра I влияние церкви в обществе было подорвано, хотя ей удалось сохранить свое влияние на все стороны жизни. На рубеже XVII-XVIII Россия стала светским государством, что отразилось и на развитии традиции личной благотворительности.
К эпохе царствования Екатерины II относится становление системы общественного призрения в общих чертах, которая сочетала одновременно возможности добровольного участия в делах социального обеспечения и централизованного перераспределения средств в пользу самых неимущих слоев. В то же время, становление зачатков светской системы социального обеспечения осуществлялось на фоне усиления репрессий казенных и крепостных крестьян.
Екатерина II создала первый государственный пенсионный фонд. При ней был подготовлен и введен в действие «Приказ общественного призрения», согласно которому органам губернского управления поручалось: установление на прочном основании, попечение и надзирание народных школ; установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после смерти родителей без пропитания; установление и надзирание госпиталей и больниц для излечения больных; установление и надзирание богаделен для мужского и женского пола, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; установление и надзирание дома для престарелых; установление и надзирание работных домов для обоего пола; установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола (38, С.102).
При Александре I была в общих чертах сформирована