Деятельность органов внутренних дел в процессе разрешения межнационального конфликта : Социологический аспект

• Автор: Фролова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА I. Теоретико-методологические подходы к исследованию межнационального конфликта.
1.1. Социальная нестабильность: понятие, сущность, типология, формы проявления
1.2. Анализ межнационального конфликта как условие эффективной деятельности органов внутренних дел по его разрешению
ГЛАВА II. Место и роль органов внутренних дел в разрешении межнационального конфликта в современной России
2.1. Цели и задачи органов внутренних дел в процессе разрешения межнационального конфликта
2.2. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по разрешению межнационального конфликта
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В течение более пятнадцати лет особое беспокойство общества и государства вызывают проблемы социальной нестабильности, в том числе в сфере межнациональных отношений.
Сегодня Россия находится в процессе глубоких перемен, начало которым было положено «перестройкой» второй половины 80-х и реформами начала 90-х годов и которые сопровождаются кризисными явлениями во всех сферах жизни общества. Трансформационные изменения российского общества разрушили привычные социальные связи и поведенческие ориентации людей, которые автономизировались, перестали сочетаться и взаимодействовать.
Резко возросла интенсивность социального протеста российского населения против политики властей, доминирующей формой которого стали открытые массовые действия. События, происходящие в ряде экономически кризисных регионов страны, демонстрируют, что гражданский протест приобретает не только масштабный, но и более наступательный характер.
Процессы, происходящие как в России, так и в государствах бывшего СССР сопровождаются ростом национального самосознания, растущим стремлением народов к самовозрождению, а также разрушением межэтнического мира, нарастанием межнациональной напряженности. Они имеют под собой глубокие исторические корни. Это и массовые насильственные переселения целых народов, и волюнтаристские подходы к административному делению территорий. Сюда следует добавить и поверхностное отношение к национальным проблемам в более поздние периоды развития страны, включая серьезные теоретические и практические просчеты в проведении на разных уровнях государственной политики в этой области в последние годы.
Социальная ситуация в России продолжает оставаться напряженной. Источником этого является, в первую очередь, обострение проблем эко-

номики, политики, экологии, прав человека. Вместе с тем практически во всех национальных регионах наблюдается и негативная тенденция решения возникающих проблем через обострение национальных чувств. В этих условиях одной из первоочередных проблем функционирования российского государства становится сохранение территориальной целостности России и уникального сообщества народов, которое складывалось веками1.
В связи с этим необходимы социологические исследования проблем социальной напряженности, в частности конфликтов, в условиях которых приходится действовать органам внутренних дел Российской Федерации. Межнациональные конфликты, как разновидность социальных, являются серьезным фактором дестабилизации обстановки как в России, так и в ряде государств СНГ.
О характере и масштабности негативных последствий межнациональных конфликтов могут свидетельствовать следующие данные. За последние годы, начиная с 1987-го, по разным оценкам в границах бывшего Союза имели место от 100 до 150 этнополитических конфликтов, в том числе свыше 20 вооруженных2.
Распространение нестабильности и конфликтов в южных регионах постсоветского пространства, по подсчетам экспертов, охватывают территории с населением около 30 миллионов человек. Имеющиеся прогнозы дают основания полагать, что районы потенциальных и реально существующих конфликтов могут и далее расширяться, охватывая новые регионы3.
По данным некоторых российских участников международного симпозиума в декабре 1993 г., посвященного проблемам межнациональных конфликтов, число погибших в зонах конфликтного противоборства в границах бывшего СССР составило в 1992 г. около 60 тыс. человек, потери
1 Послание Президента России В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета от17 мая 2003 г. С.4.
2 Пайн Э.А. Этнополитические конфликты и их причины //Россия и современный мир. - 1994, № 1. С. 8.
3 Постсоветские конфликты и Россия. М., 1995. С. 87.
Таким образом, именно структура, трактуемая в широком смысле (структура не только как строение, т.е. взаимное расположение частей, а как внутреннее устройство социальной системы или организация определенного в количественном и качественном отношении числа компонентов, выполняющих в рамках целого некоторую функциональную нагрузку), характеризуется определенной устойчивостью, позволяет системе избегать резких колебаний, которые возникают под влиянием внешних и внутренних воздействий и могут привести к утрате ее системного качества. Соответственно, в рамках анализа статического состояния системы структурный аспект следует рассматривать как базовый. Ниже мы воспользуемся данным положением для определения центральной категории нашего исследования.
Социальная нестабильность в контексте социодинамики позволяет выделить три основных подхода к анализу развития социальных систем: прогрессивно-поступательный (к примеру, парадигма линейнопоступательного прогресса представителей Европейского Просвещения, формационная модель развития марксистов), циклический (например, парадигма последовательной смены стадий развития Н.Я. Данилевского и К.Н. Леонтьева) и синтезирующий первые два подход, который характеризуется различными авторами как миросистемный или волнообразный1.
Формационное учение К. Маркса исходило из того, что общество
имеет свои собственные законы возникновения и функционирования.
Развитие формаций представляет собой естественно - исторический
процесс, в ходе которого происходят их социальные трансформации, в
рлнечном
См., напр.: Мощелков Е.Н. Парадигмальные модели социальной динамики в общественной науке XVIII-XIX вв.// Вестник Московского университета Серия 12. Политические науки. 1999, № 1; Пантин В.И. Ритмы общественного развития и переход к постмодернизму//Вопросы философии. 1998, №7.