Управление процессами опеки и попечительства несовершеннолетних

• Автор: Юдина, Ольга Петровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Глава I. Исторические корни становления современной модели
управления процессами опеки и попечительства
Глава II. Состояние управления процессами опеки и попечительства несовершеннолетних в условиях трансформации общества
Глава III. Пути совершенствования управления процессами опеки и
попечительства несовершеннолетних
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность исследования.
Россия в настоящее время переживает один из самых сложных, противоречивых и динамичных периодов своей истории. Происходят глобальные преобразования в экономических, социальных отношениях, политической системе, общественном сознании.
Исследуя глобальные проблемы, вставшие перед человечеством нового тысячелетия, социологи отмечают антигуманизм и разорванность населения планеты, в котором ныне пребывает общество, конечно и Россия не является исключением. Именно в наши дни стали как никогда ранее актуальны дальновидные предупреждения великого российского естествоиспытателя и мыслителя В.И. Вернадского, предвидевшего еще в начале минувшего века наступление эпохи, когда человек будет вынужден принять на себя ответственность за будущее нашей планеты и подрастающего поколения. Ученые указывают на то, что в политической системе - доминирует этатизм: государственные институты довлеют над гражданскими, гражданское общество находится на старте формирования. Новые поколения проходят жизненную школу в принципиально новых условиях, когда необходимость принимать нестандартные решения и осуществлять собственный выбор становится нормой социального действия и социальных взаимоотношений.
Характеризуя социальные трансформации в России, социолог В.А. Ядов в своих исследованиях выделяет основные проблемы и прогнозы в системе управления начала нового тысячелетия России.
В государственном устройстве наблюдается тенденция к унитаризму и сдерживание процессов демократического федерализма с достаточной автономией субъектов федерации, включая этно-национальные образования и муниципальные органы местного самоуправления.
В социальном поле отмечается высокий уровень имущественного и общекультурного расслоения, низкий уровень социальной защиты государства и практически отсутствие негосударственных форм поддержки нуждающегося

населения. Приобрели опасный характер депопуляционные процессы, разрушение трудового потенциала, массовые социопатии.
В идеологии и системе ценностей новых поколений особенно в переходный период наметилась опасная тенденция крайностей догм традиционалистов и сильное влияние западной культуры, религии и философии. Как результат свидетельство того, что в сфере повседневной жизни (семья, гендерные порядки) — формируются тенденции достаточно заметной «модернизации», отсутствие приоритета формирования семьи, допустимость нетрадиционных половых взаимоотношений, смещение важности социальных ролей в сторону от родительских функций. В гражданской самоидентификации предстоит преодолении патерналисткого отношения государства к некоторой части населения в области социальной защиты в переходе к прагматичной, рациональной политике.
Российское общество приблизилось к завершению «переходного периода», и самое существенное состоит в том, чтобы Россия обрела, как это назвал русский философ В. Соловьев, собственный «органичный» путь развития. Такая модель трансформационных процессов предполагает становление адекватных миросистемным процессам социальных институтов с непременным удержанием историко — культурных традиций. Как указывают современные российские социологи трансформация не должна инициироваться и осуществлять движение народа к «открытому обществу» старыми авторитарными методами силового принуждения «сверху», оставляя практически полную «невключенность» основной массы россиян в преобразовательные процессы, при этом, не формируя гражданское общество, не укрепляя принципы социальной справедливости и социальной безопасности.
Абсолютно неблагоприятно на этом процессе, как свидетельствует опыт первого десятилетия реформ, сказывается то, что на этом этапе уменьшились защитные функции государства, сократился объем государственных ассигнований на социальную защиту населения, включая детей.

В конце 20-30-х гг. намечается тенденция система отходов от теоретического обоснования социального обеспечения и переход к обоснованию его организационно-практических моделей.
Социальное обеспечение детей рассматривалось как вынужденная мера переходного периода, и основной заботой об институте детства становится «социальное воспитание, куда должно войти и все содержание их». Ведущая роль отводилась обществу. Исследование сиротства отвергалось, так как предлагались формы социализации заменив семейные, кроме того, появление сирот в больших масштабах было обусловлено историческими событиями -мировые войны, и институт сиротства не являлся феноменом общественного явления, а принимался как естественный процесс.
Осмысление детской беспризорности, сиротства и вообще социальной патологии детства становятся менее актуальными. И практически это происходит до 60-70 гг., так как эта проблема считалась результатом нищенства, наличие которого практически отрицалось, а бедность рассматривалась как «результат собственной вины». С одной стороны сформировалась тенденция предоставления бесплатных льгот и услуг, с другой - укрепилась система карательных мер применяемых к неблагополучным гражданам (принудительное лечение в психиатрических клиниках, лечебно -трудовых лагерях, уголовное наказание за бродяжничество, тунеядство, за уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних, лишение их родительских прав, выселение неблагополучных родителей из городов и автоматическое направление детей на бесплатное государственное обеспечение в системы сиротских учреждений).
Однако в 70-х гг. происходит переосмысление основных концептов социальной политики и социального обеспечения. Обосновываются механизмы государственного управления. Новая историческая фаза- «система зрелого социализма» - предполагала отход от идеологии диктатуры пролетариата в связи с перерастанием ее в общенародное социалистическое государство. Изменяются внутренние функции и методы государственного управления,