Управление образованием как функция социального института : На опыте Эфиопии

• Автор: Кибру Чернет Кассайе
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава I. Система образования как управляемый социальный институт
1.1. Образование как функция социального института
1.2. Управление образованием как социальная проблема
1.3. Технологизация управления в сфере образования
Глава II. Социальные условия оптимизации управления
образованием (на опыте Эфиопии)
2.1. Социальные особенности управления образованием в Эфиопии
2.2. Влияние социально-экономических и политических факторов на организацию управления образованием в Эфиопии
2.3. Анализ результатов организации образования с использованием новой образовательной политики
Заключение
Список использованной литературы Приложение

Актуальность исследования выражается необходимостью теоретического обоснования новых подходов к совершенствованию управления социальным институтом образования в Эфиопии. Это определяется несколькими обстоятельствами, выделенными учеными и экспертами в качестве основных социальных проблем образовательной сферы страны.
Во-первых, потребностью решения проблемы соотношения федерального и регионального в политической, социально-экономической и культурно-образовательной жизнедеятельности Эфиопии. Речь идет о децентрализации, разделении властно-распорядительных, финансово-экономических и культурологических функций между центром и регионами.
Во-вторых, необходимостью найти наиболее эффективные способы управления системой образования Эфиопии. Современные исследования по проблемам менеджмента показывают, что система управления образованием этой страны не инвариантна, а зависит от социокультурных особенностей того региона, где она внедряется.
В-третьих, важностью адекватного знания особенностей инновационных процессов в системах управления образованем Эфиопии. Они пока значительно уступают по масштабам интенсивности процессам обновления в их объектах: школах, образовательных системах в целом, что приводит к значительному усилению действия инерционных тенденций в образовательной сфере.
В-четвертых, остро испытываемой потребностью в научном обосновании самих систем управления образованием, методологии их исследования. Необходима научная экспертиза нововведений в управлении образованием, направленных на развитие его духовно-содержательной, кадровопедагогической и материально-технической сторон.
В-пятых, необходимостью определить те противоречия, которые тормозят или разрушают образовательный процесс в Эфиопии, найти

оптимальный способ их разрешения. Это составляет суть управления развитием образования, основными средствами которого могут быть демократизация образования, координация инициатив общественности и интересов государства.
В-шестых, потребностью кардинальным образом изменить смысл и содержание деятельности управленческих работников в связи с усложнившимися перед ними задачами. Современные управленческие кадры на местах во многом не отвечают требованиям, предъявляемым к данному уровню управления системой образования. Это оказывает негативное воздействие на развитие самой массовой в системе образования сети образовательных органов и учреждений, эффективность работы которых во многом определяет будущее эфиопского образования.
Степень научной разработанности проблемы. Некоторые предпосылки решения проблемы управления социальным институтом образования имеются в специальных работах и диссертационных исследованиях по вопросам теории социального института Г. Спенсера, Т.Б. Веблена,
В.Г. Осипова, Н. Смелзора1 и др. Они отражены в классических работах теории управления Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Черча.2 Вопросы управления в системе образования находят место в исследованиях Ю. К. Бабанского, Ю. А. Конаржевского, А. А. Орлова, Т.Н. Серикова, Ф.Г. Паначина.3 Отдельные проблемы профессионализма управленческих кадров отражены в работах Л. Г. Лаптева, А. К. Марковой,
1 См.: Спенсер ^Систематическая философия. Пер. с англ.- М., 1997; Веблен Т.Б. Теории праздного класса. - М.,1984; Осипов В.Г. Социология и социализм. - М.,1990; Смелзор Н. Социология. - М.,1994.
2 См.: Тейлор Ф. У. Научные основы организации промышленных прсдпрятий. - СПБ., 1912; Файоль Л. Двенадцать принципов производительности. "Научная организация труда."- Киев, 1965; Эмерсон Г. Учение об управлении. - М.,1924; Черч Г. Основы управления производством. - Киев, 1965.
1 См.: Бабанский Ю.К. Методическая работа в школе: организация и управление. - М., 1988; Конаржевскпй IO.A. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управления школой. -М., 1997; Орлов A.A. Пути совершенствования психолого-педагогический подготовки будущего учителя. Тула, 1989; Сериков Г.Н. Теории системного управления образованием. -4.2, Челябинск, 1995;
Паначин Ф.Г. Школа и общественной прогресс: актуальный вопрос работы общеобразовательной школы.-М., 1983.

же объективная необходимость. В условиях конфликтов, взаимной вражды невозможно нормально жить и трудиться, думать об инновациях.
Развитие самоуправления - вовлечение педагогов в
управленческую деятельность, пробуждение у них чувства хозяина, потребности и умения влиять на жизнь своего коллектива в направлении, необходимом для достижения общих целей, создание здорового общественного мнения в коллективе по важным вопросам жизнедеятельности учебного заведения.
Перечисленные выше функции направлены на формирование отдельных сторон психологии коллектива, имеющих частный характер. Кроме них, есть еще одна общая функция. Это мотивирование. Мотивирование - формирование у членов коллектива мотивов, необходимых для реализация целей и задач, вытекающих из содержания всех других управленческих функций. Мотивирование является сквозной функцией. Субъект управления ставит задачи, направленные на
осуществление всех социально-психологических функций: на
организацию коллективных действий, на поддержание оптимального трудового напряжения у работников, на активизацию инновационной деятельности и сплочение коллектива, на стимулирование в нем процессов самоорганизации и самоуправления. Каждая из этих целей достигается только при наличии у людей соответствующей мотивации.
Третья фуппа функций выражает требования, вытекающие из логики организации деятельности самого субъекта управления и организации человеческой деятельности вообще. Каждый руководитель или рядовой работник начинает свою деятельность с изучения ситуации (фаза ориентировки), затем продумывает цели и план действия (фаза программирования). После этого приступает к реализации программы: организует свои действия в соответствии с намеченным планом. Организационная фаза управления складывается из подбора и расстановки