Социальные факторы информатизации государственного управления в Российской Федерации

• Автор: Сарафанов, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Информационное общество как фактор развития государственного управления
1.2. Место и роль информационных технологий и информационно-технологической инфраструктуры в обеспечении государственного управления
1.3. Зарубежный опыт формирования информационнокоммуникационного обеспечения государственного управления и возможности его адаптации в России
ГЛАВА 2. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Критерии эффективности моделирования государственного управления
2.2. Нормативная модель формирования системы информационно-коммуникационного обеспечения государственного управления
2.3. Социальная модель информатизации государственного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В 1990-х гг. радикально изменился главный предмет социологической науки - общество, которое, по констатации самих социологов, стало "социоинформационным пространством", возникшем в результате обеспечения общественной коммуникации во всей системе социальных отношений современными информационными (компьютерными) технологиями. "Социоинформационное пространство", где информационные потоки уже не просто "обслуживают" социальные отношения, но непосредственно выстраивают их, формируя структуры "информационной экономики" и "информационного общества" в целом, выступило интегральным предметом нового магистрального направления социологических исследований - так называемой "социальной информатики"1.
Социальная информатика - это социология актуальных проблем современного общественного развития и, прежде всего,
' См.: Ракитов А.И. Наука в эпоху глобальных трансформаций (российская перспектива) // Наука в России: состояние и перспективы. - М., 1997; Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. - М., 1997; Костюк В.Н. К теории информационного общества // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1997 / Под ред. Гвишиани Д.М., Садовского В.Н. и др. - М., 1997; Лапин Н.И. О предмете социальной информатики и ее приложениях // Там же; Бритков В.Б., Садовский В.Н. Проблематика и методы социальной информатики // Там же; Давыдов A.A.
проблемы управления, поскольку компьютерные технологии, воздействуя непосредственно на общественную коммуникацию, несут в себе мощный управленческий (коммуникационный) потенциал и по праву называются информационнокоммуникационными технологиями (ИКТ). ИКТ, благодаря своему управленческому потенциалу, высоко подняли в обществе значимость и цену управления в целом и предъявили высокие требования к государственному управлению, в частности. Поэтому важнейшей частью становления в мире "социоинформационного пространства" стал опыт формирования в экономически развитых странах системы государственного управления на базе использования современных ИКТ - системы так называемого "электронного правительства"
Для России, проводящей административную реформу, актуальность этого опыта обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, в настоящее время из 191 страны, входящей в ООН, элементы системы "электронного правительства" используются в 173 государствах. Во-вторых, указанный опыт уже доказал, что внедрение в работу госаппарата современных ИКТ позволяет повысить качество и эффективность услуг государства обществу; сократить бюрократию и снизить издержки на содержание государства; значительно облегчить доступ граждан к институтам власти. В России же для граждан и рыночной
Социальная информатика: переходные периоды в социальных системах // Там же.
2 См.: Кошкин А.Н. Электронное правительство как фактор социально-экономического развития России // Государство в XXI веке. - М., 2003; Хилл X. "Электронное правительство" - стратегия модернизации государства и управления // Государственная служба за рубежом. Государственная служба на пути реформ. - М., 2003.
международных отношений, взаимодействие с правительственными субъектами других государств и инфраструктурой международных правительственных и неправительственных организаций. Национальное "электронное правительство" интегрирует страну в мировую систему коммуникаций и стандартов, становясь инструментом его глобального позиционирования.
1.3. Зарубежный опыт формирования информационнокоммуникационного обеспечения государственного управления и возможности его адаптации в России
В предыдущем параграфе было показано, что качество "электронного правительства" определяется внедрением в работу госаппарата цифровых информационно-коммуникационных технологий и это значительно расширяет возможности, поднимает на новый уровень эффективности РЯ-функцию государственного управления. Новое качество государственного управления, связанное с системой "электронного правительства", - это новое качество РЯ-обеспечения работы госаппарата, обязанное цифровым информационно-коммуникационным технологиям.
Международный опыт всех успешных реформ XX столетия -например, в США периода "великой депрессии", а также Западной Германии и Японии после Второй мировой войны - демонстрирует одну и ту же технологию в годы решительных перемен: национальное правительство резко активизирует свою Р11-работу, устанавливая с обществом диалог для «завоевания» общества, включения его в реформы. В США и ФРГ в указанные периоды эту государственную РЯ-работу проводили сами первые лица