Социальные аспекты профессионального развития кадров государственной гражданской службы

• Автор: Исаев, Зураб Эдиевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические основы профессионального
развития управленческих кадров
1.1. Методология анализа социальных факторов профессионального развития кадрового потенциала
1.2. Приоритеты профессионального развития кадров государственной службы
1.3. Социальные барьеры на пути профессионального развития кадров управления
ГЛАВА 2. Социальные детерминанты регулирования профессионального развития кадрового потенциала государственной службы
2.1. Регулирование профессионального развития кадрового
потенциала государственной гражданской службы
2.2. Механизмы профессионально-квалификационного развития кадров государственной гражданской
службы
2.3. Адаптация зарубежного опыта управления профессиональным развитием государственных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется повышением роли профессионального развития кадрового потенциала органов государственной власти в процессе реформирования государственной службы Российской Федерации, выявлением социальных факторов, влияющих на профессиональное развитие кадров. Это не только предполагает установление соответствующих детерминант процесса профессионального развития государственных служащих, но и предопределяет разработку научно обоснованных критериев определения общекультурных и профессиональных требований к кадрам, формирование их нравственной и профессиональной компетентности в целях полноценного исполнения социальных функций государственной должности.
В ходе административной реформы предстоит оптимизировать структуру и функции государственного аппарата, обеспечить повышение эффективности управления профессиональным развитием кадрового потенциала органов государственной власти. Возрастает потребность в создании прочной нормативной правовой базы государственного управления и профессионального обучения государственных гражданских служащих. Важное значение имеет преодоление неблагоприятных тенденций в процессе формирования и востребованности кадрового потенциала, снижения ангажированности, инертности и конфликтности государственных служащих по отношению к социальным запросам и потребностям гражданского общества.
Важно также рационально использовать резервы организационного развития системы профессионального обучения государственных гражданских служащих на основе прогнозных характеристик кадрового состава, что предполагает выявление закономерностей и тенденций развития кадров государственной службы. Нельзя не учитывать, что при
реализации государственной кадровой политики в государственной службе имеются как положительные стороны, так и недостатки, в частности, в регионах слабо учитываются социокультурные и этнонациональные особенности развития кадровых процессов в субъектах Российской Федерации.
Актуальность диссертационной работы определяется необходимостью углубленного анализа социальных аспектов реализации кадровой политики в органах государственной власти. Требуют обстоятельной научной проработки проблемы оценки деятельности государственных служащих с позиций социальной значимости их труда. При всей широте спектра исследований кадровых проблем социальная обусловленность профессионального развития кадров государственной службы рассматривалась фрагментарно в научной литературе в качестве предмета социологического анализа. Все это явилось основанием для выбора темы исследования, определения направлений и задач диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы научные работы, дающие разноплановое представление о методологии и организации профессионального развития государственных гражданских служащих. Анализ публикаций по проблемам социологии управления указывает на. недостаточное изучение социальной обусловленности профессионализации кадров органов государственной власти. Монографии и научные публикации по теме исследования разделены автором на ряд групп.
К первой группе отнесены научные труды, в которых разработаны фундаментальные проблемы социологии управления, имеющие теоретикометодологическое значение для исследования социальных аспектов профессионального развития кадрового потенциала российского общества и органов государственной власти. Здесь речь идет о работах Е.М. Бабосова,

73,0%, эксперты - 78,5%), предпринимательские структуры для поддержки своих интересов в сфере подготовки квалифицированных кадров должны инвестировать, по мнению экспертов, до четверти общего объема (26,5%)'.
Примечательная тенденция наблюдается в изменении количества
студентов высших учебных заведений. В 1993 г. в России было 2,6 млн.

студентов. Сейчас - 5,2 млн. студентов государственных вузов и
718,8 тыс. студентов негосударственных вузов. В итоге общий контингент студентов - около 6 млн. человек2. Если за 8-9 лет количество студентов у нас удвоилось, то преподавательский состав увеличился незначительно - с 240,2 тыс. человек в 1995 г. до 291,8 тыс. человек в 2002 г., то есть всего на 51 тыс. человек. Соотношение преподавателей и студентов было 1:10, а стало 1:203. Увеличение числа учащихся и учебных заведений «не означает, что интеллектуальный потенциал подрастающего поколения возрос в аналогичной пропорции, и вызывает опасение в снижении качества обучения. Тем более следует учитывать, что такой рост происходит в условиях крайне ограниченных ресурсов учебных заведений» . Респонденты отмечают снижение уровня преподавания в «массовых» аудиториях (43,7%)5.
Одним из принципиальных вопросов при оценке состояния кадрового потенциала общества является уровень профессионализма. Проблема профессионализма проявляется практически во всех сферах-управлении, экономике, социальной сфере, в области подготовки кадров и их использования и т.п. Необходимо отметить, что сегодняшний
1 Индекс: ГКП МР-02.
2 См.: Образование в России. 2003: Стат. Сб. //ГоскомстатРоссии. М., 2003.
3 Рассчитано автором по: Образование в России. 2003: Стат. Сб. II Госкомстат России. М., 2003.
4 Нечаев В Л. Качество образования как социальная проблема//Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы. Сб. науч докл. М., 2003. С. 290.
5 Индекс: АП ГС-03.