Социальное управление качеством общего среднего образования : Социологический анализ

• Автор: Воронина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

Глава 1. Теоретические основания социального управления качеством общего среднего образования
1.1. Теоретико-методологические проблемы социального управления системой
образования
1.2. Особенности социального управления качеством образования в процессе его обновления
1.3. Применение метода проектирования инновационных процессов в образовании
Глава 2. Моделирование социально-управленческого обеспечения качества общего среднего образования в городе Москве
2.1. Мониторинг обновления содержания образования как основа
моделирования
2.2. Функции и механизмы социального управления качеством образования
2.3. Социально-образовательные результаты экспериментальной апробации
предложенной модели
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Актуальность проблемы.
Проблема качества образования обусловлена вхождением мирового сообщества в информационную цивилизацию. В этих условиях усиливается роль знаний, информации как решающего фактора социально-экономического развития в XXI, веке.
В условиях модернизации российского образования проблема управления его качеством становится всё более актуальной. В период с 90-х годов XX века развивается вариативность образования, проявляющаяся в расширении спектра видов образовательных учреждений общего среднего образования (гимназии, • лицеи, общеобразовательные школы с углублённым изучением отдельных предметов и другие), форм получения образования (дистанционное, семейное, экстернат), развитии рынка учебной и методической литературы, информатизации образовательного процесса. Однако нерегулируемое развитие вариативности приводит к нарушению непрерывности содержания образования, разрыву единого образовательного пространства. Наблюдаемая дифференциация, закреплённая в видовых формах образовательных учреждений, приводит к нарушению доступности образования, падению его качества.
Государственные инициативы по обеспечению доступности и качества образования, например, введение Единого государственного экзамена, образовательных стандартов, по сути, закрепляют дифференциацию образования, так как в своей основе содержат выделение базового и профильного уровня требований к качеству образования. В тоже время на уровне образовательных учреждений происходят изменения образовательной практики, учитывающие реальные изменения образовательных потребностей и предпочтений учащихся и их родителей.
Отсутствие эффективных механизмов общественного управления развитием образования приводят к тому, что становится возможным реализация самых непопулярных решений чиновников: например, реструктуризация сельских школ, введение платного обучения. В существующей практике появились органы социального управления образованием - попечительские советы, общественные советы по образованию, школьные советы и др. Однако их деятельность, в основном, касаются финансово-хозяйственной, правовой стороны обеспечения образования, а не участия общества в управлении его качеством. На региональном уровне управления отсутствуют механизмы согласования государственных инициатив в области обновления качества образования и стихийно формирующихся на уровне образовательных учреждений изменений. Недостаточно разработаны процедуры общественной экспертизы и внедрения экспериментальных разработок в массовую практику.
Выход из сложившейся ситуации может быть предложен в результате осмысления теоретических оснований социального управления региональными образовательными системами, разработки региональной модели социальноуправленческого обеспечения процессов обновления качества образования.
Степень разработанности проблемы.
Проблема качества образования актуальна не только- в России, но и в мире.1 Образование рассматривается как функция общества и государства по отношению к своим гражданам и одновременно функция граждан по отношению к своему собственному развитию, как значимая ценность (социальная и индивидуальная), как общественное явление, атрибут и спутник человечества на всём его историческом пути.
1 См например, Образование на рубеже веков Материалы конференции работников образования, М, 2000; Образование в конце 20-го века. Материалы круглого стола Вопросы философии № 9, 1999, Зиятдинова Ф Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе Социс, №11, 1998; Философия, культура, образование (материалы круглого стола) Вопросы философии. № 3, 1999; Слободчиков В И. Что развивается в образовании, что образуется в развитии?// Сб. научно-практических, проектных и методических материалов Развитие и образование особенных детей- проблемы, поиски. Под общей ред. Слободчикова В И. М 1999 и другие источники.

общества, то есть заказчиков на образование. Тот же подход использует Ю.И. Безуглов, предлагая понятие качества образования, получить из определения международного стандарта, согласно которому качество является совокупностью свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные и предполагаемые потребности.56 В рассуждениях названных авторов рассматриваются абстрактные школьники и заказчики образования, далее не уточняется, каким образом можно было бы выяснить спектр их образовательных потребностей. То же замечание касается определения, приведённого в книге С. Е. Шишова и В. А. Кальней «Мониторинг качества образования в школе».57 Качество образования определяется как социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности. Однако во всём последующем изложении речь идёт о качестве обучения, а не о качестве образования.
Такой подход определения качества образования адекватного ожиданиям различных групп потребителей объясняется, по мнению Г.Е. Зборовского,58 резко усилившимся в последнее время прагматизмом учащихся и их родителей. По мнению автора, в последние годы, в практике образовательных учреждений наблюдается усиливающаяся тенденция преобладания ориентации на образовательные потребности социального окружения. Можно предположить, указанная ориентированность на непосредственных потребителей образовательных услуг усугубляется демографическими причинами: в результате спада рождаемости в 90-х годах учреждения образования Москвы оказались в необычных для себя условиях конкурентной борьбы за контингент учащихся.
56 Безуглов Ю И. Управление качеством образования. Сб. научных статей /ОРИПКРО/. Оренбург, 1999. С
57 Шишов С.Е., Кальней В Л. Школа' мониторинг качества образования. М , 2002.
58 Зборовский Г.Е. Образование: научные подходы к исследованию.// Социологические исследования. 2000. №
6. С 21