Социально-активные программы развития человеческих ресурсов

• Автор: Кузнецов, Николай Викторович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Глава 1. Формирование социально-активных программ развития человеческих ресурсов
1. Социальная программа как метод управления развитием человеческих ресурсов
2. Содержание современных социальных программ развития человеческих ресурсов
3. Активная модель социальной программы и ее стратегические преимущества
Глава 2. Реализация социально-активных программ развития человеческих ресурсов (на примере социальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Саратове на 2002-2005 годы»)
4. Разработка социально-активной программы
5. Социальная экспертиза реализации социально-активной программы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность исследования. В современных условиях становления информационного общества социальная политика в России на долгосрочную перспективу должна быть ориентирована на развитие потенциала человеческих ресурсов. Осуществлявшаяся в последние годы в стране социальная политика привела к тому, что в числе пострадавших оказались как социально слабые группы, так и сильные, представляющие собой экономическую и социальную опору современного общества, определяющую потенциал всякой продуктивной деятельности в обществе. Поэтому, если от задач простого поддержания социальной стабильности в обществе перейти в ходе реализации социальной политики к задаче сохранения и развития социально значимого человеческого потенциала, то необходимо достаточно серьезно откорректировать концепцию социального управления, определить специфику разработки и активного внедрения социальных программ развития человеческих ресурсов.
Современная теория социального управления должна отражать объективные процессы информационного развития общества. Информационная система изменяет роль человеческих ресурсов в социально-экономическом развитии общества, преобладающим социальным ресурсом становится человек — созидатель и носитель информации. Изменяется социальная конъюнктура, основным капитализирующим фактором становятся знания, продукт научно-образовательных систем, внедрение различного рода технологических инноваций, базирующихся на достижениях компьютерной и телекоммуникационной областей.
Применение классических командно-административных методов программно-целевого управления является заведомо непродуктивным в новых условиях хозяйствования. Социальные целевые программы представляются в современных условиях важнейшим инструментом децентрализованной системы управления сложными социальными
системами. Они определяют достижение поставленных социальных целей через изменение исходного состояния социальных систем, осуществляемых по заранее разработанным правилам и в рамках определенных социальных задач развития человеческих ресурсов.
Социальные программы в современных условиях должны рассматриваться как важнейший инструмент социального управления развитием человеческих ресурсов. Они позволяют достичь динамичного развития социальной системы, преодолеть проблемы общественной жизнедеятельности, успешно разрешать возникающие социальные противоречия. В основе современных социальных программ должен лежать системный социальный анализ внешних и внутренних факторов развития человеческих ресурсов. Социальная программа должна ориентироваться на расширительный состав команды ее реализации. Как правило, в ней должно предполагаться установление конкретных социальных целей социального развития, задаются сроки, назначаются ресурсы на работы, определяется бюджет. В условиях становления информационного общества теория социального управления резко изменяет традиционные приоритеты и, все в большей степени, приобретает черты общественно активного социального программно-целевого управления развитием общества.
Современные социально-активные программы призваны обеспечивать учет объективного характера процессов социального развития, внедрение партнерских отношений между властью, бизнесом и населением, учет и гармонизацию интересов общества и отдельных личностей, стимулирование общественно значимых накоплений и формирование механизмов участия в реализации социальных программ широкого состава общественности, использование оценки результатов внедрения социальных программ через контроль конечных результатов развития человеческих ресурсов, на этой основе определение направления совершенствования социальных программ.
На уровне Правительства России также отмечается актуальность изменения подхода к разработке и реализации социальных программ. В этой

ского капитала общества. Важнейшим критерием эффективности развития социальной системы необходимо рассматривать не только характер удовлетворенности работника трудом, но и характеристики совокупной жизнедеятельности работника и его семьи.
Использование социальных программ связано с определением и разрешением определенных проблемных противоречий социального развития. В свою очередь решение проблемных противоречий социального развития необходимо рассматривать всегда в контексте с другими проблемами, а также учитывать общие экономические, социальные и экологические условия внешней по отношению к проблеме среды, законодательные и нормативноправовые ограничения, которые могут ограничивать запланированные ресурсы и методы решения проблемы. Также в рамках применения социальных программ предусматривается необходимость анализа побочных последствий, которые могут возникнуть в результате реализации социальной программы, а также учитываются возможные ограничения совершенствования и корректировки программы действий в случае необходимости.
В условиях современной России новый тип социальных программ определил формальное существование разнообразных социальных льгот и выплат, охватывающих в общей сложности две трети населения. Опять-таки формально, в виде конституционных гарантий продолжают сохраняться и право на труд, пенсионное обеспечение, бесплатность образования, здравоохранения, предоставления жилья. В регионах существуют административно регулируемые цены, обеспечивающие "ценовую" доступность основных товаров и услуг. «Однако при этом нарушение права на труд и получение оплаты за него затрагивает более четверти экономически активного населения, происходит чудовищное обнищание огромных масс населения, значительная часть молодежи оказывается не только необразованной, но и неграмотной, гарантированность бесплатной медицинской помощи оборачивается подчас необходимостью годами ждать очереди на бесплатную операцию. Очередь на жилье не движется десятиле-