Негосударственное пенсионное обеспечение в России: социолого-управленческий анализ

• Автор: Соколов, Иван Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с. : ил.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
ГЛАВА II. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ -РЫНОЧНЫЙ ИНСТИТУТ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ: СОЦИОЛОГО-УПРАВ ЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования. Рыночная перестройка российской экономики вызвала необходимость формирования новых социальноинституциональных отношений, реально отвечающих потребностям и интересам российских пенсионеров, а также разработки новых социальных технологий, обеспечивающих эффективное функционирование пенсионных систем.
В названном секторе социальной сферы накопились кризисные тенденции, что выражается в недопустимом для цивилизованной страны падении уровня социального обеспечения пенсионеров. Нарушение принципа социальной справедливости по отношению к старшему поколению, выразившееся в первую очередь в несоответствии размера назначаемой работникам государственной пенсии с их трудовым вкладом. Кроме того, достигнутый к концу 90-х гг. прошлого столетия уровень социально-экономического развития страны, оказался недостаточным для поддержания достойного уровня жизни пенсионеров, численность которых постоянно возрастает. Так в 2003 г. зарегистрировано 38 млн. 47 тыс. пенсионеров. По расчетам органов социальной защиты и Пенсионного фонда России в 2006-2007 гг. получат статус пенсионера более сорока миллионов человек. Прогнозы неутешительны, в 2025 г. их численность приблизится уже к 45 млн. Пропорционально снижается численность занятых в народном хозяйстве - потенциальных плательщиков страховых пенсионных взносов. Сказанное выше, в ряду с несовершенством налогового законодательства приводит к дальнейшему сужению финансового обеспечения государственной пенсионной системы. Поэтому будущее российской национальной пенсионной системы стало в последние годы предметом острых научных дискуссий. Большинством исследователей не подвергается сомнению необходимость преобразований, высказывается мнение о целесообразности институционализации в России
негосударственного пенсионного обеспечения. По сути, в Российской Федерации начато формирование негосударственной системы пенсионных отношений. Более 5 млн. россиян стали участниками негосударственных пенсионных программ.
Однако теоретико-методологическое осмысление вопросов пенсионных систем, тенденций, закономерностей их формирования и развития, структуры и особенностей пенсионных отношений в отечественной науке все еще остается недостаточным. Практически отсутствуют обобщающие исследования, что также делает актуальной социолого-управленческую разработку данной проблемы.
Степень научной разработанности проблемы. Российская социологическая наука в последнее время начала уделять всё больше внимание пенсионному обеспечению граждан. Вопросы функционирования социальной сферы, кризисные тенденции переходного периода нашли отражение в трудах таких авторов, как В.И. Жуков, Т.П. Заславская, Г.В. Осипов, Н.М. Римашевская и др. Проблемам повышения эффективности управления социальными процессами, раскрытию сущности социально-трудовых отношений, теории социального управления посвящены работы В.Н. Иванова В.Н. Ковалева, Г.И Осадчей,
B.И. Патрушева, O.A. Уржи, Э.Н. Фетисова и др. Большой вклад в разработку методологии, методики и техники социологических исследований социальных проблем Российского общества внесли Л .Я Аверьянов, В.П. Васильев, A.A. Сазонов, В.А. Ядов и др. Значительный научный и практический вклад в создание системы негосударственного пенсионного обеспечения в России, в исследование рынка негосударственных пенсионных услуг, формирование и развитие негосударственных институтов пенсионного обеспечения граждан внесли такие отечественные специалисты, как В.А. Абышкин, М.И. Алехин,
C.А. Афанасьев, В.Н. Баскаков, А.А. Берг, В.Н. Дубровский, А.Г. Морозов, В.И. Мудраков, И.И. Панфилов и др. Теоретические труды, охватывающие
10,6 %. Если индекс потребительских цен (коэффициент инфляции) составлял в 1995 году - 2,3 раза, то в 2002 году - только 18,6 %54.
Наряду с отмеченными фактами формирования в последние годы необходимой финансово-экономической базы для создания и совершенствования негосударственных форм пенсионного обеспечения населения следует обратить внимание и на дальнейшее развитие в этот период самих идей реформирования и построения отечественной пенсионной системы, которые были зафиксированы, прежде всего, в одобренной Правительством Российской Федерации Программе пенсионной реформы 55.
Основными моментами Программы, представляющими интерес для настоящего исследования, являются следующие.
Перспективная модель организации пенсионного обеспечения в стране её разработчиками сформулирована в форме:
государственного пенсионного обеспечения - для лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, а также для отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета;
государственного пенсионного страхования - ведущего элемента: системы, по которому выплата пенсий обеспечивается в зависимости от страхового (трудового) стажа, уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования. Пенсии финансируются как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд России, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление и инвестиционного дохода от их размещения;
дополнительного пенсионного страхования (обеспечения) осуществляемого за счет добровольных взносов на профессиональные досрочные пенсии по условиям труда (реформирование льготных пенсий).
Приведенная структуризация существенным образом отличается от принятой Концепцией 3-уровневой модели пенсионной системы - в первом
54 Россия в цифрах, Госкомстат России, М., 2002