Целеполагание в социальном управлении организационными процессами

• Автор: Малыш, Сергей Витальевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

к Глава 1. Теоретические основы нслеполагания
§ 1. Цель как управленческая категория, ее обоснование и струк
турирование.
§ 2. Миссия как разновидность цели
§3. Функциональная структура организационных процессов как
отражение их целевой направленности.
Глава 2. Совершенствование функциональных основ соцн
ального управления организационными процессами
§ 1.Функция целеполаганпя в формулировании управленческой
миссии.
§ 2. Оценка степени достижения целей в процессе управления
§ 3. Организационная культура в социальном управлении орга
низационными процессами
Заключение
Библиография

»ВЕДЕНИЕ
Организационные процессы пронизывают все виды деятельности человека в социальной, экономической, политической, духовной, идеологической и других сферах. Серьезные недостатки социальной системы, локальные и глобальные кризисы, возрастающая борьба за природные ресурсы, конкуренция из-за рынков сбыта, безработица - все это заставляет рассматривать организационные процессы как наиважнейшие.
Любой процесс, в который входит человек, называется социальным, поэтому любую организацию стоит рассматривать как социальную систему и важнейшими отношениями в них выступают социальные.
Россия вступила в новую эпоху, которая характеризуется изменением условий функционирования организаций; повышением в управлении внимания к роли человеческого фактора, кардинальными преобразованиями политических, социальных, экономических и организационных изменений общественной жизни. Под их влиянием происходит переоритентация мировоззрения социальных слоев. На первый план выдвигаются общечеловеческие ценности, права и свободы граждан, защита которых гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Одной из проблем, которая нуждается в теоретической проработке, является проблема процесса целеполагания в социальном управлении организационными процессами. Ранее этой проблеме не уделялось достаточного внимания в связи с существованием отработанной технологии определения целей на основе решения партийных органов.
Целелерациональное действие служит мотивирующим фактором всей человеческой деятельности. Следовательно, оно определяет содержание, формы и методы управления. Если цель неизвестна, управление системой не имеет смысла. Именно цель определяет содержание управления. Это относится к управлению в любой сфере деятельности. А так как

управление - целесообразная деятельность, то генеральное место в процессе управления должно занимать определение целей, которое является исходной точкой всего процесса управления и основой всех управленческих действий. Исходя из целей, должны определяться задачи, функции, организационная структура, содержание всех видов обеспечения деятельности системы, в том числе и организационная культура как оценочная категория эффективности любой сферы деятельности.
В соответствии с выбранной целыо формируется стратегия развития любой организации, тактика, разрабатываются планы действий, оцениваются результаты принятых решений.
Для теории организации роль цели организации имеет ключевое значение, хотя формально она распространяется на неживые системы. Обоснование и формулирование целей управления - наиболее важный и сложный процесс и чем более значительной является цель, тем более затруднено ее определение. Ошибки, допущенные в процессе целеполагания, преумножаются в процессе функционирования системы, искажая смысл ее существования. Неправильное определение целей сказывается самым непосредственным образом на эффективности управления. Ни самая своевременная и достаточная информация, ни самые совершенные методы принятия решений, ни автоматизированные системы управления не смогут предотвратить напрасного расходования ресурсов, если управление ведется ради достижения ошибочно поставленной или недостаточно обоснованной цели.
Этим объясняется актуальность исследования процесса целеполага-ння, научного обоснования этой функции, определения ее содержания и последовательности этапов ее осуществления.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы, определение объекта, предмета, цели и задач настоящего диссертационного исследования.
и Е.Ф. Яськов считают это целесообразным47. Более того, Ю.М. Буравлев вводит в структуру практической задачи еще два признака: 1) ориентацию задания (вопроса) на функции управления и 2) облечение задачи в соответствующую правовую форму48. По этому поводу отметим, что введение первого признака (ориентацию на функции управления) имеет смысл как нам представляется, лишь в тех случаях, когда проблемная ситуация или ее разрешение как-то связаны с функциями управления. Второй же признак обогащает наше представление о задаче, как управленческой категории, поэтому может быть включен в формулу задачи. С учетом сказанного может быть предложено следующее определение этого понятия. Задача управления - это социальный акт, принимаемый субъектом управления в связи с проблемной ситуацией и включающий в себя задание объекту управления, а также условия, в рамках которых должно быть найдено решение данной проблемы.
Так как постановка задач связана с разрешением серьезных проблем, то она должна иметь соответствующее юридическое оформление.
Несколько слов по поводу использования в определении задачи такого признака как «задание объекту управления». Как уже отмечалось выше, в словарях, а также некоторыми авторами (О.Т.Лебедев, А.Р.Каньковская и др.) при определении сути задачи используется другой признак - «вопрос» или «вопросы», на которые необходимо найти ответ. Другие авторы, в частности Ю.М. Буравлев предпочитают близкий, но не тождественный ему признак «задание». Думается, что в учебных задачах более обоснованным будет использование признака «вопрос», так как действительно при реше47 Буравлев Ю.М. Задачи государственной службы //Государственная власть и местное самоуправление. № 3, 2002 С. 5-6; Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления. Указ раб. С
48 Буравлев Ю.М. Там же.