Информационное обеспечение как условие повышения эффективности деятельности органов государственного управления

• Автор: Горбунов, Антон Андреевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования информационного
обеспечения деятельности органов государственного управления
1.1 Сущность и основные направления информационного обеспечения
деятельности органов государственного управления
1.2. Место информационного обеспечения в деятельности органов государственного управления и его влияние на эффективность
государственного управления
Глава 2. Информационная безопасность как составная часть информационного обеспечения государственного управления
2.1. Сущность, основные проблемы и угрозы информационной безопасности органов государственного управления
2.2. Механизмы обеспечения информационной безопасности деятельности ф органов государственного управления
Глава 3. Состояние информационного обеспечения деятельности органов государственного управления на уровне субъектов Российской Федерации
3.1. Нор.мативно-правовые основы информационного обеспечения деятельности органов государственного управления на федеральном и региональном уровнях
3.2. Состояние информационного обеспечения органов государственного управления и их влияние на эффективность государственного управления (на примере Управления федеральной налоговой службы России по Волгоградской области и Управления федерального казначейства по Волгоградской области)
Ж Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность исследования. Информатизация общества коснулась сегодня всех сфер общественной жизни, в том числе и сферы управления. Основным содержанием управления в индустриальной системе являлось сплочение коллектива вокруг некой цели, подбор, расстановка кадров, их продвижение, обеспечение порядка, дисциплины, вознаграждения. Информация играла обслуживающую, вспомогательную роль. Информационное общество требует совершенно новых моделей и способов управления, поэтому происходят серьезные изменения не только содержания, характера, но и структуры управленческой деятельности. Информация становится основным ресурсом общества, следовательно, составной частью управленческой деятельности становится информационное обеспечение, как необходимое условие эффективной деятельности организаций и общества.
Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования в начале XXI века становятся определяющими факторами уровня развития страны и ее статуса в мировом сообществе. Информационные ресурсы России по своему объему и широчайшему тематическому спектру соответствуют масштабам территории, экономики, людским, природным, культурным и иным ресурсам страны. Они формируются в организациях и на предприятиях всех форм собственности и подчиненности, в ходе их деятельности и в разных сферах (хозяйственной, научной, социальной или любой иной сфере). В их состав входят разнообразные по содержанию, структуре, технологии формирования и организации информационные массивы: библиотечные, архивные и иные документальные фонды, базы данных, регистры, кадастры, электронные издания и другие информационные продукты.
Органы государственного управления также строят свою деятельность на огромном массиве информации о социальной, экономической и политической конъюнктуре не только в собственной стране, но и во всем мире.
Эффективность их функционирования зависит от владения информацией о долгосрочных тенденциях развития экономики, перспективах развития науки и техники и возможных результатах, о правовых условиях хозяйствования, о возможных потребителях, о поставщиках сырья, комплектующих и технологии, о ценах, о положении на товарных рынках и рынках капитала, о ситуации в деловой жизни и т. п.
Информация становится сегодня важнейшим ресурсом социального, экономического, технического, технологического развития любой организации, а работа с информацией, согласно исследованиям Г. Минцберга, занимает от 50 до 90% рабочего времени современных управленцев. Однако данная работа в современных организациях носит бессистемный и порой неуправляемый характер.
Органы государственного управления ежедневно получают, обрабатывают и отправляют огромное количество различной информации, но при этом данные многочисленных исследований показывают, что 60% информации поступающей в организацию остается невостребованной, идет в мусорный ящик, поскольку нет четкой системы работы с информацией, нет механизмов информационного обеспечения деятельности организации. Качественные показатели данной деятельности невысоки, ее социальные последствия не всегда эффективны, следовательно, неэффективна и деятельность органов государственного управления.
Таким образом, налицо противоречие между количеством и качеством информации. С одной стороны, существует постоянный избыток информации, которую невозможно ни просмотреть, ни усвоить, ни проанализировать. С другой стороны, всегда не хватает информации, необходимой и достаточной для грамотного прогноза или генерации вариантов управляющего решения.
Преодоление данного противоречия лежит в плоскости повышения эффективности деятельности организации. Чтобы организация эффективно функционировала как система, информационное обеспечение должно быть
• информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
• участие в осуществлении мер государственной охраны при предоставлении специальной связи и информации объектам государственной охраны.
В Волгоградской области также существует специальный орган, занимающийся информационным обеспечением государственного управления: Управление информатизации и специальной связи аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Данное управление создано для осуществления государственного регулирования в сфере информатизации и связи, обеспечения информационной безопасности и защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную и служебную тайну в органах исполнительной власти Волгоградской области.
Управление является структурным подразделением аппарата Главы Администрации Волгоградской области и состоит из двух отделов: отдела информационных технологий и технического обеспечения и отдела специальной документальной связи и защиты информации.
Управление выполняет следующие функции:
1. Координирует работу структурных подразделений в области связи, информатизации и телекоммуникаций, организует экспертизу проектной документации на строительство, сооружение сетей и объектов инфраструктуры связи и информатизации в исполнительных органах государственной власти Волгоградской области.
2. Разрабатывает комплексные и целевые областные программы развития в сфере информатизации и телекоммуникаций, обеспечивает выполнение федеральных целевых программ в области связи, информатизации и