Влияние самоорганизации граждан на институционализацию новых форм социального управления : На примере коренных малочисленных народов Севера России

• Автор: Суляндзига, Родион Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 136 с.

Глава I. Основные институты социального управления: ретроспектива и современное состояние
§1. История становления и развития институтов социального управления
§2. Современное состояние государственного социального управления
Глава II. Локальная самоорганизация: формирование местных институтов социального управления
§1. Социально-экономический контекст процессов самоорганизации местных сообществ
§2. Причины самоорганизации локальных сообществ
§3. Основные формы самоорганизации
Глава III. Общероссийское движение коренных народов: институционализация отношений с государством и компаниями
§1. Создание региональных и общероссийских гражданских структур
§2. Взаимодействие движения коренных народов с промышленными компаниями
§3. Взаимодействие движения коренных народов с государственными структурами
Заключение
Литература
Приложение 1
Приложение 2

Актуальность темы исследования
Работа посвящена исследованию процессов самоорганизации в местных сообщества коренных малочисленных народов Севера и их влиянию на демократизацию институтов социального управления. Социальное управление рассматривается как целенаправленное воздействие субъекта управления на общественные системы, их компоненты и процессы.
К коренным малочисленным народом Севера относятся этнические группы, обитающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Наряду с отличительными социальными характеристиками и специфическим культурным обликом, главная особенность этих народов - сохранение традиционных систем жизнеобеспечения и прежде всего форм хозяйственной деятельности (оленеводство, охота, рыболовство и собирательство). Народы Севера не создали классовых обществ, что определило все формы их социальной и культурной жизни - наличие родоплеменной структуры, древних форм религии и других черт традиционного, доклассового общественного устройства. В большинстве местных сообществ коренных народов до настоящего времени сохранялись некоторые традиционные институты, которые и являлись основой местного социального управления.
Трансформация этих институтов началась с середины XIX столетия, наиболее интенсивно она осуществлялась в советское время. На протяжении всего этого периода институциональные изменения инициировались и внедрялись государством и были направлены, прежде всего, на превращение сообществ коренных народов Севера в еще одни объект общей системы управления.
В конце 80-х годов XX столетия в сообществах коренных народов начались интенсивные процессы самоорганизации, сформировалось общероссийское движение коренных малочисленных народов Севера. Сначала в районах, а затем и на региональном уровне возникли неправительственные организации. Государство поддержало идею создания всероссийской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и включилось в ее формирование, приняв на себя основные функции в этом процессе и тем самым сохранив определенную роль государственных структур в институциональных изменениях. Однако контролировать полностью самоорганизацию не удалось. Возникают и развиваются различные способы обустройства местной социальной и экономической жизни, формы взаимодействия коренных сообществ с экономическими и политическими субъектами, прежде всего с добывающими компаниями и местными/региональными властями. Таким образом, появился новый актор, носитель интересов, ценностей и традиций коренных народов, влияющий на институционализацию новых форм социального управления.
Актуальность исследования данных перемен обусловлена следующими причинами:
1. Проблема сохранения уникальной аборигенной культуры в условиях современной цивилизации и процесса глобализации является общепризнанно важной.
2. В этой связи в российской и западной этносоциологии осуществляется анализ возможностей и ограничений институционального «встраивания» традиционных сообществ в систему институтов индустриального общества.
3. Важным аспектом модернизации существующего общественного устройства является формирование новых социальных движений.
ритории проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов края на собраниях граждан и представляют интересы только того муниципального образования, от которого они избраны. Инициаторами проведения такого собрания могут быть группа граждан в количестве не менее пяти человек, выборный орган общественной организации или объединения малочисленных народов, а также главы муниципальных образований.
Уполномоченные представители коренных малочисленных народов Севера сельских и поселковых муниципальных образований, формируют из своего числа районный Совет уполномоченных представителей, действующий на общественных началах при районном исполнительном органе и решающий соответствующие вопросы своего района. Возглавляет районный Совет уполномоченных представителей председатель Совета, который избирается из членов Совета. Районные Советы уполномоченных представителей направляют своих представителей на заседания органов государственной власти и местного самоуправления, различные слушания по вопросам, затрагивающим права граждан, их общественных организаций и объединений, на которых распространяется действие этого закона.
Для защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Совет уполномоченных представителей может быть образован и при губернаторе края. В его состав входят председатели районных Советов уполномоченных представителей.
Они вносят предложения в администрацию края и органы местного самоуправления о необходимости образования территорий традиционного природопользования (ТТП), о правовом режиме таких территорий, участвуют в осуществлении контроля за использованием земель, необходимых для традиционной хозяйственной деятельности, за соблюдением законодательства об охране природной среды при промышлен-