Эффективность управленческой деятельности в службе занятости населения : на материалах Читинской области

• Автор: Астраханцева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы
эффективности управленческой деятельности в службе занятости населения
1.1. Управленческая деятельность: сущность, виды и
задачи управления
1.2. Понятие эффективности управленческой деятельности и ее критерии в сфере
занятости населения
1.3. Механизмы обеспечения эффективного управления службой занятости населения: социологический
анализ
Глава 2. Особенности организации управленческой деятельности федеральной государственной службы занятости населения Читинской области
2.1. Динамика и организационные особенности службы занятости населения
2.2. Социальные программы занятости как средство достижения эффективного управления
2.3. Социологический анализ управленческой деятельности областной службы занятости в период 1991...2005 гг
Глава 3. Новые технологии в государственной службе занятости населения как основа эффективного управления
3.1. Оценка эффективности управления в системе государственной службы занятости населения по материалам социологического опроса
3.2. Основные направления совершенствования управленческой деятельности государственной службы занятости населения
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России стимулирует необходимость изучения широкого круга вопросов, связанных с эффективностью управленческой деятельности вообще и службы занятости населения, в частности. Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей осуществляемых реформ.
Смена приоритетов, огромные структурные сдвиги, кризисные явления в экономике, в социальной сфере - все это требует переосмысления существующих и выработки новых, более эффективных механизмов управленческой деятельности служб занятости.
Экономический кризис предприятий, отсутствие вакансий привели к появлению «застойной» безработицы. В области управления занятостью появились проблемы, связанные с недостаточностью применения эффективных мер воздействия на происходящие процессы.
Перед службами занятости встают задачи создания системы эффективной занятости, повышения квалификационного потенциала трудящихся. В этой связи актуализировалась проблема оценки эффективности управления занятостью населения. Несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемым государственной службой занятости населения, касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы.
Управление занятостью можно охарактеризовать как особый вид социального управления, которое неразрывно связано с социально-экономической, политической и духовной жизнью общества. В современный период в экономической политике акценты переносятся на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, делающего ставку на мобильного производителя и столь же мобильного работника. Эффективность управленческой деятельности связана с активной политикой трудоустройства.

С учетом современных тенденций социально-экономического развития России возникает необходимость формирования механизмов регулирования занятости населения, повышения ее эффективности. При этом важно не только определить роль государства в управлении и регулировании рынка труда, но и предложить механизмы совершенствования форм и методов деятельности государственной службы занятости, что будет способствовать ее более эффективной управленческой деятельности. Социальная острота проблемы эффективной работы службы занятости, ее недостаточная изученность и разработанность применительно к новым условиям развития экономики, необходимость совершенствования методов регулирования занятости и рынка труда путем улучшения деятельности государственной службы занятости актуализирует тему исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Современная теория управленческой деятельности вобрала в себя идеи великих древних мыслителей Аристотеля, Платона, политических философов эпохи Возрождения и нового времени итальянца Н. Маккиавелли, англичан Т. Гоббса и Дж. Локка, французов Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, немецких философов И. Канта, Г. Гегеля и К. Маркса, выдающихся российских политических теоретиков и уче-ных-юристов М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина, Н.М. Коркунова, И.А. Ильина, СЮ. Витте, П.А. Столыпина, В.И. Ленина и др.
Рассмотрение общих проблем эффективности управленческой деятельности находится в центре внимания современной науки и практики.
Этому посвящен, в частности, труд американских ученых конца прошлого века «Эффективность государственного управления»1.
В российской науке впервые на необходимость развития научного управления указал В.Г. Афанасьев, подразумевая под управлением приведение субъективной деятельности людей в соответствии с объективными потребностями общественного развития, где постоянно сопоставляются, оцениваются усилия людей и полученные результаты.
1 Драккер, П. Эффективность государственного управления / П. Драккер. - М.: Аспект Пресс, 1998.
ки от идеального состояния. Во-первых, предложение рабочей силы обычно не совпадает с предложением рабочих мест. Помимо количественных несовпадений существенны структурные несоответствия (профессиональноквалификационные, географические, отраслевые и т.д.). Во-вторых, входящие на рынок труда потоки рабочей силы не равны входящим потокам рабочих мест. В-третыа, от момента появления на рынке труда работника (рабочего места) до заключения договора о найме проходит определенное время (для некоторых работников и рабочих мест весьма значительное). Период нахождения на рынке труда работников и рабочих мест, как правило, не совпадает в целом и в разрезе отдельных их групп. В-четвертых, выход рабочей силы не совпадает с объемом выхода рабочих мест, а сам выход не всегда оказывается результативным (связанным с трудоустройством). Работник может покинуть рынок труда, потеряв надежду на поиск работы. Вакантное рабочее место также может быть выведено с рынка труда по причине, например, его ликвидации.
По перечисленным и многим другим причинам рынок труда остается несовершенен. Однако всегда имеются возможности совершенствования и пути повышения его эффективности. Принимая во внимание, что рынок труда является открытой системой, на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние.
Первичная задача регулирования рынка труда состоит в том, чтобы минимизировать период времени, необходимый для заключения договора о найме. На продолжительности этого периода будут сказываться следующие основные внутренние факторы: полнота информации о наличии требуемого работника и рабочего места; интенсивность поиска работы; гибкость работника в отношении рабочего места и условий найма; гибкость работодателя в отношении требуемого работника и условий найма; конкурентоспособность работника. Внешняя детерминация рынка труда осуществляется через макроэкономические процессы. Политику, направленную на улучшение организации и функционирования рынка труда через воздействие на его внутренние