Управление социальной поддержкой ветеранов в современном обществе : на примере Республики Башкортостан

• Автор: Ахметова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Глава 1, Теоретико-методологические основы управления социальной
ПОДДЕРЖКОЙ ВЕТЕРАНОВ
§ 1 Особенности управления в социальной сфере
§ 2 Социальная поддержка ветеранов: эволюция и современное состояние 3
§ 3 Концепция социальной поддержки ветеранов
Глава 2. Управление социальной поддержкой ветеранов в современном
обществе на примере Республики Башкортостан
§ 1 Ветераны как объект управления социальной поддержки
§ 2 Правовые, социально-экономические и медицинские аспекты методов
управления социальной поддержкой ветеранов
§ 3 Перспективы развития системы управления социальной поддержкой
ветеранов
Заключение

Список ИСПОЛЬЗУЕМОЙ литературы

Приложение
Актуальность исследования.
Приступив к исследованию управления социальной поддержкой ветеранов в современном обществе, автор обратил внимание, что поднимаемая тема рассматривается как проблема уходящего поколения - стариков и не затрагивает интересы поколения среднего возраста и молодежи. Тогда как автор считает, что управления социальной поддержкой ветеранов напрямую связана с будущим нашего общества, включая самые разные сферы его жизни, например, такие как приоритетность добросовестного труда, патриотизм и ответственность государства. В ходе эволюции социальных отношений были выработаны критерии оценки развития человеческого общества, которые нашли воплощение в управлении общественной сферой и в социальной справедливости. Основным критерием управленческой эффективности является умение предвидеть развитие общественных отношений, поддерживать различные социальные группы для гармонизации этих отношений в обществе. Критерий социальной справедливости оценивает качество общественных отношений с позиций обеспечения благосостояния, свободы и других человеческих ценностей и благ не в ущерб таким же интересам других людей.
В условиях формирования рыночных отношений имеющих место в современном обществе усиливается соотношение распределения социальных благ с критерием социальной справедливости, и повышается значимость последнего. Ряд авторов [62, 84, 85, 86, 98] отмечает, что социальная справедливость существует в качестве некоего феномена общественного сознания (правового, политического, социального, духовного), проведение в жизнь ее принципов - непременное условие стабильности и устойчивости гражданского общества, динамичности его развития. Она закрепляется в общественном мнении, которое фиксирует социальную справедливость как вознаграждение и признание заслуг, обеспечение всех минимальным гарантированным уровнем и качеством жизни, равный доступ к социальным
благам (получение образования, сохранение здоровья), к информации и культурным ценностям. П.А. Сорокин подчеркивал, что с развитием общества все большую значимость начинает приобретать лозунг «Каждому по степени его личного социально полезного труда», что именно социальная роль, полезность социальной функции начинают определять социальные блага, которыми должны наделяться ветераны [118, с. 259].
Статус ветеранов присваивается за особые трудовые или военные заслуги перед обществом, этим подтверждается их социальная полезность для государства. Наличие общественной потребности иметь систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения, определяет место и роль государства в этом процессе. «Государство, принимая форму совместных интересов ... регулирует противоречия между частными и общими интересами, в том числе стимулируя каждый «конгломерат связей» той или иной долей общественных благ, поступающих в их распоряжение» [77, ч.З., с. 32].
Конституцией Российской Федерации государство характеризуется как социальное, а личность, ее права и свободы провозглашаются высшей ценностью в обществе. Это направляет внимание общества на существенные заботы государства и всех социальных институтов на обеспечение прав и интересов граждан. Согласно 7 статье в Конституции России государство провозглашает в числе основных своих обязанностей «устанавливать ... гарантии социальной защиты». На наш взгляд, это должно выражаться в справедливом распределении социальных благ и регулировании социальных процессов в различных сферах общества. Государственная социальная политики в области реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, предусматривает право на достойный уровень жизни, необходимый для нормального

социальной политики, определяющим поведение человека в социальной сфере, но в силу ограниченности ресурсов оно в условиях перехода собирается «облагодетельствовать» не 68-70% населения, как раньше, а значительно меньше.
«Новейший патернализм» вынужден, примирится с наличием профсоюзов, ему необходимо учитывать роль общественного мнения, оценивать роль идеологического фактора и широко использовать массовые средства воздействия. Социальные мероприятия возникают уже не от случая к случаю, а составляются в виде специальных долгосрочных программ. Несмотря на широту охватываемых проблем, складывающиеся формы социальной поддержки: социальные пособия, компенсаторные выплаты, социальная помощь нуждающимся гражданам, социальное обслуживание населения - все это пока не укладывается в четкую систему социальной защиты.
Причины этого кроются: во-первых, в том, что доминирующим направлением российской социальной политики стали меры компенсаторного характера в отношении отдельных слоев населения, отдельных регионов и консервация мер социальной защиты на уровне денежно-компесаторных механизмов;
во-вторых, в недоучете региональной специфики, определяющей исторически сложившиеся предпочтения населения относительно форм и методов хозяйственной деятельности и занятости;
в-третьих, в проявлении факта «негативной преемственности», то есть убежденности большинства граждан в идеалах предшествующей государственной системы - в обязательности социальной заботы государства переходящей порой в нежелание вырабатывать и поддерживать активные формы самообеспечения.
Таким образом, можно говорить о том, что на современном этапе в Российской Федерации сложилась патерналистская модель «бедного государства», в то время как очевидно, что необходимо в принципе отказаться