Управление занятостью и основные направления его совершенствования в субъектах РФ : На материалах Читинской области

• Автор: Варьянов, Анатолий Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 165 с.

Глава I. Теоретико-методологические аспекты занятости и
безработицы
1.1. Государственное регулирование занятости
1.2. Взаимосвязь занятости и безработицы в условиях современного рынка труда
Глава 2. Управление занятостью населения Читинской
области
2.1. Особенности организации управленческой деятельности занятостью в территориальных Федеральных и региональных органах власти Читинской области
2.2. Анализ изменений в сфере занятости и трудоустройства и факторный анализ рынка труда в Читинской области
2.3. Социальные технологии как основной механизм управления занятостью
2.4. Оценка управленческих решений в регулировании сферы занятости в Читинской области
Глава 3. Основные направления совершенствования управления занятостью на основании социологического исследования проблем занятости населения в Читинской области
3.1. Социологическое исследование рынка занятости ^ на основе оценок специалистов службы занятости
3.2.Социологическое исследование процессов занятости как социального явления в регионе
3.3. Перспективы деятельности службы занятости населения и прогнозирования в Читинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность исследования. В современный период развития российского общества остро стоят проблемы занятости населения, безработицы, которые напрямую связаны с нестабильностью экономической и социально-политической ситуации в стране. Одним из факторов нестабильности является состояние человеческих ресурсов, связанное с изменением мотивации к труду, снижением уровня подготовки в общеобразовательной школе и в процессах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала организаций. Эффективное решение проблем занятости и безработицы можно обеспечить путем развития системы управления, опираясь на положительный отечественный и зарубежный опыт.
Переход от командно-административной системы управления к рыночным механизмам управления экономикой представляет собой исключительно сложный и ответственный этап в развитии страны и общества в целом. Смена приоритетов, огромные структурные сдвиги, кризисные явления в экономике, социальной сфере — все это требует переосмысления существующих и выработки новых механизмов социального планирования и управления.
Формирование рыночных отношений в сфере труда привело к появлению безработных. В 1996 г. был отмечен самый высокий уровень зарегистрированной безработицы за всю историю существования службы занятости населения в Читинской области - 8,0 % к численности экономически активного населения. К 1997 г. в органах службы занятости состояло на учете 38,6 % от общей численности безработных граждан области, т.е. каждый третий гражданин, не имеющий работы и активно ее искавший, обратился за помощью в
службу занятости. Экономический кризис предприятий, отсутствие вакансий привели к появлению «застойной» безработицы. В области управления занятостью появились проблемы, связанные с недостаточностью применения эффективных мер воздействия на происходящие процессы.
Необходимость постоянного совершенствования управления связана с реформированием социально-экономического развития страны. В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 1 января 2001 г. был упразднен Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Финансирование занятости осуществлялось за счет средств федерального бюджета с привлечением бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств работодателей. В этой связи возникла необходимость принципиального реформирования службы занятости, которое было проведено по двум направлениям:
1) перестройка структуры органов службы занятости населения и их финансового обеспечения;
2) изменение механизма финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Необходимость учета подобного рода изменений на государственном рынке труда, большие перемены, влияющие на качественные характеристики рынка труда рабочей силы, целесообразность оценки социальных программ и мероприятий по содействию занятости для совершенствования организации управленческой деятельности - все это актуализирует исследование проблем занятости.
Степень изученности проблемы. Проблема занятости находится в сфере действия следующих наук: социального управления, социологии труда, экономической социологии, социологии менеджмента, методологической основой которых являются теории О. Конта, М. Вебера, Э. Дюркгейма

деятельностью, 21,7 % - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, 0,1 % - занятые трудовой деятельностью (2003 г. - 75,6 %, 24,2 % и 0,3 % соответственно).
Среди ищущих работу в 2004 г. 46,8 % составили граждане, ранее работавшие по рабочим профессиям, 9,5 % - служащие, 43,7 % - ранее не работавшие, а за 2003 г. соответственно 46,1 %; 9,4 и 44,5 %. За 2004 г. признано безработными 34066 чел., что на 2,8 % меньше, чем в 2003 г.
В течение 2004 г. наблюдался рост численности регистрируемых безработных, потерявших работу по прочим причинам, их доля насчитывала 71,5 % от численности состоящих на учете (в 2003 г. - 57,8 %).
Активные действия службы занятости по содействию гражданам в поиске работы позволили снизить средний период поиска работы до 3,8 месяцев, в 2003 г. он составлял 5,2 месяца.
В течение 2004 г. при содействии служб занятости области нашли работу 23549 чел., или 36,0 % от общего числа ищущих работу. От общего количества трудоустроенных 51,2 % составили безработные граждане. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 31655 чел., из них 74,0 % приходилось на государственный, 26,0 % - на негосударственный сектор экономики.
Более чем в половине районов области по состоянию на 01.01.2005 г. отсутствовали заявленные вакансии. Это, в основном, районы, ориентированные на сельскохозяйственное производство. Поскольку реформы в сельском хозяйстве не принесли положительных результатов, а наоборот, крайне усугубили положение сельскохозяйственных производителей, то в этих районах и в ближайшее время не ожидается увеличения потребности в рабочей силе. Уровень напряженности на рынке труда области в среднем составил 20 чел. на одну вакансию и снизился более чем в 2 раза по сравнению с 2003 г.
За январь-сентябрь 2005 г. в органы государственной службы занятости населения Читинской области обратились за содействием в трудоустройстве