Особенности подготовки государственных служащих в условиях трансформирующегося общества

• Автор: Хасанова, Алина Нурулловна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 135 с.

Глава 1. Трансформационные процессы как основа реформирования
государственной службы
Глава 2. Основные направления профессиональной подготовки
государственных служащих
Глава 3. Влияние гуманитарной культуры государственного служащего на процесс выработки управленческого
решения
Глава 4. Пути повышения качества подготовки государственного
служащего
Заключение
Библиография
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования Состояние и качество государственной службы имеет важнейшее значение для эффективности социального управления общества. Эта значимость существенно возрастает в обществах, где исторически сложилось доминирование государства в решении основных вопросов жизнедеятельности социума, к которым относится Россия. Проблема реформирования института государственной службы современного российского общества является наиболее актуальной и требует поиска новых подходов, позволяющих разработать механизмы более качественной подготовки квалифицированных государственных служащих, олицетворяющих государство в глазах населения, и эффективного использования имеющегося кадрового потенциала. Осуществить это без развития профессиональной гуманитарной культуры государственных служащих невозможно, поскольку данная культура выступает основой высокопрофессионального социального управления. В свою очередь, повышение профессиональной гуманитарной культуры государственных служащих возможно лишь при создании системы, обеспечивающей высокий уровень профессиональной переподготовки, повышения квалификации и объективной оценки труда государственных служащих.
Степень разработанности проблемы. Проблемам государственного управления посвящено значительное количество научных исследований, как мыслителей древности, так и более современных авторов. Среди них можно упомянуть Платона, Аристотеля, Конфуция, О.Конта, Вольтера, А.Смита, К.Маркса, М.Вебера и других классиков философии, социологии, политологии и политической экономии. Среди отечественных авторов следует указать И.Т. Посошкова, М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, В.И. Ленина, Б.Н. Чичерина и ряд других.

Исследованию общих проблем управления и его социальным аспектам посвящены работы Г.В. Атаманчука, А.К. Белых, Л.П. Завьяловой,
A.Б.Курлова, Л.М. Съединой, П.С. Таранова.
Проблемам развития государственной службы, кадровой политики уделяют большое внимание такие ученые, как А.П. Волгин, A.B. Пикулькин, И.Ш. Рысаев и ряд других авторов.
Вопросы качества подготовки государственных служащих, соотношения власти, государственного управления и государственной службы, человеческих ресурсов управления, а также роли информационных технологий в системе государственной службы рассматриваются в работах
B.Я. Афанасьева, K.P. Бакиевой, Е.Ю. Бикметова, Ю.С. Валеева, И.А. Василенко, В.А. Ворушилова, Дж. М. Гилязетдинова, В.А. Гурьевой,
A.Г. Гуринович, Дж. Иванцевич, Ф.В. Даминдаровой, A.A. Деркач,
B.В. Золотова, И.С. Иткиной, И.Ю. Карелина, В.В. Лобанова, Е.Н. Махмутовой, В.А. Мальцева, Л.М.Мусиной, Ф.Ю. Муртазиной, Д.М. Овсянко, Ю.Г. Ожегова, Ю.А. Розенбаума, В.Н. Улынова, Л.И. Шевченко, В.А. Чанышевой, Н.Б. Чувилиной, Н.И. Шаталовой.
Система подготовки государственного служащего включает проблему консалтинга как профессиональной деятельности и набора приемов по совершенствованию управления организацией. В работах по теории и методам управленческого консультирования рассматриваются такие аспекты, как общие обзоры состояния вопроса (В.А. Ворушилова, Д.М. Овсянко), история становления и тенденции развития российского консалтинга (A.B. Пригожин, З.И. Румянцева, Т.Н.Савенкова), психологические аспекты взаимодействия руководителя и консультанта (В.Т. Алешникова, Е.К. Варламова, С.В. Степанов), связь между концепциями консалтинга и организационного развития (М.Д. Иванов, Д.Ю. Шустерман), проблемы профессиональной подготовки консультантов (В.А. Дудченко, A.B. Пригожин), оценка эффективности управленческого консультирования (М.К.Романова) и др. Предпосылки и последствия глобализации, анализ

Качество получаемого образования зависит от правильного формулирования конкретных достижимых целей, которые должны быть достигнуты в ходе подготовки государственных служащих. Обучение должно иметь четкую ориентацию на работу с различными должностными категориями государственных служащих. Программа обучения должна содержать не некоторый объем информации, которая должна быть передана слушателям, а должна быть направления на получение практических навыков работы в государственных структурах, умение действовать в различных ситуациях, складывающихся в данной сфере, работать с документами и т.д. Конкретные цели должны быть сформулированы руководителем, направляющим сотрудников на обучение, и самими обучающимися. В литературе в качестве одного из недостатков переподготовки государственных служащих отмечается непроведение серьезного анализа потребностей работников аппаратов органов государственной власти в профессионально ориентированных программах, отсутствие оценки соответствия программ профессиональным запросам слушателей, определение результативности обучения.1 Такая ситуация влечет и недостижение целей подготовки кадров для государственного управления.
Важное значение имеют формы обучения государственных служащих. Основной формой обучения при подготовке государственных служащих зачастую остается лекционная, в то время как на сегодняшний день существуют альтернативные формы обучения, которые предполагают получения одновременно теоретических знаний и практических навыков, развитие у обучающихся творческих начал, коммуникативных способностей и чувства ответственности. Такими формами могут быть тематические деловые игры, семинары «workshop» (творческая лаборатория, обмен опытом), на которых практики делится конкретными навыками, методами работы в определенной сфере. Эффективны также коллективные обсуждения
1 Тихомитров А С В поисках новых подходов к организации обучения государственных служащих// Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих опыт, проблемы и пути совершенствования - М , 2002