Организационно-управленческие аспекты социальной защиты студенчества

• Автор: Дубинина, Эльвира Вагизовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основания исследования
управления социальной защитой студенчества
1.1. Система социальной защиты студенчества как объект социологического исследования
1.2. Социально-правовые аспекты управления социальной защитой студенчества
Глава 2. Особенности организации социальной защиты студенчества в
современной России
2.1. Общественные структуры и государственные институты в управлении социальной защитой студенчества
2.2. Социально-демографические детерминанты отношения студенческой молодежи к социальной защите
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, необходимостью познания особенностей функционирования системы социальной защиты в условиях трансформирующегося российского общества: изменение социально-политического строя, развитие рыночной экономики и частной собственности обусловили формирование новых социальных отношений, в том числе сопряженных с изменением нравственных ориентиров, духовных ценностей. В настоящее время в сфере социальной защиты студенчества актуализируются проблемы, связанные с противоречиями между формами социальной помощи, с одной стороны, и возрастающими потребностями студенческой молодежи в социальной защите - с другой.
Во-вторых, необходимостью развития системы научных знаний, адекватно отражающих изменения системы социальной защиты. Социальная защита в отечественной литературе рассматривается преимущественно как социальная помощь, призванная компенсировать доходы при наступлении ряда событий, ведущих к их утрате. Такое понимание социальной защиты закреплено и на законодательном уровне, что определяет содержание управленческой деятельности, осуществляемой государственными органами. В меньшей степени социальная защита связывается с созданием условий для развития и реализации творческого потенциала личности.
В-третьих, необходимостью совершенствования системы управления социальной защитой студенчества путем преодоления выявленных противоречий.
Исследователи пишут о деградации системы управления, что относится и к системе государственного управления: с одной стороны, налицо ослабление роли государства в обеспечении функционирования системы образования, в рамках которой реализуется социальная защита студенчества, с другой стороны, государство активно регулирует на законодательном уровне
деятельность иных субъектов управления - различных структур формирующегося гражданского общества.
В связи с этим представляется особо актуальным исследование проблемы места и роли государственных структур и институтов гражданского общества в организации социальной защиты студенчества, определение содержания их деятельности через призму участия студенчества в работе общественных структур.
Степень научной разработанности проблемы.
Главной особенностью, характеризующей состояние научной разработанности темы, является отсутствие специальных работ монографического характера, в которых проблема управления социальной защитой студенчества выступала бы в качестве самостоятельного предмета комплексного социологического исследования.
Отечественной социологической наукой вопросы социальной защиты населения стали разрабатываться особенно активно с конца XX в., когда в стране произошли изменения, повлекшие за собой кардинальную трансформацию системы общественных отношений. Различные аспекты социальной защиты рассматриваются в трудах A.A.Ахмадеева, Дж.М.Ги-лязетдинова, В.И.Добренькова, Т.И.Заславской, С.В.Кадомцевой, В.Н.Ке-ласьева, Б.В.Ракитского, Н.М.Римашевской, О.В.Ромашова, В.Г.Харчевой, Т.О.Четверниной и др. В работах Е.Ш.Гонтмахера разрабатывается понятийный аппарат, используемый при исследовании сферы социальной поддержки населения.
В последние годы по проблемам социальной защиты, управления социальной защитой выполнен целый ряд диссертационных работ, создающих теоретическую основу для дальнейших исследований (А.В.Вельмицкий, А.Э.Галина, О.В.Животовская, В.Н.Коненкин, В.А.Кузьмина, Г.А.Лифинцев, Е.Г.Маланьина, ЛГ.Манцурова, К.Н.Новикова, Л.РЛетрова, Л.Н.Сенных и др.).
Проблема социальной защиты молодежи, в том числе студенчества, относится к числу наиболее актуальных направлений в области современных

основном к материальным выплатам. Однако студенчество, в силу своих уже обозначенных нами выше особенностей, признается социально незащищенной группой населения независимо от того “бюджетники” они или “контрактники”.
Возможно, с финансовой стороны оправдано, что государственные социальные гарантии распространяются только на студентов, обучающихся за счет бюджетного финансирования. Тем не менее, вряд ли можно считать социально справедливым отсутствие возможности перераспределения общественных фондов в пользу тех, кто в процессе обучения оказался более успешным. Хотя бы потому, что бюджет пополняется результатами труда родителей всех студентов.
Положение коммерческих студентов усугубляется еще и тем, что ни в одной статье Закона “Об образовании” нет пунктов, определяющих, как надо строить договорные отношения. Это касается повышения платы за обучение, так называемая индексация, когда “коммерческим” студентам приходится постоянно опасаться “финансового самоуправства родного вуза”. Между тем, как правило, министерства, которым подчиняются высшие учебные заведения, защитой коммерческих студентов не занимаются, предоставляя вузам полную самостоятельность. Кроме того, проверки Федеральной службы по надзору в сфере образования, проведенные в высших учебных заведениях субъектов Российской Федерации, выявили нарушения требований лицензионных условий/или требований: нарушения были выявлены в 77% высших учебных заведений и только в 23% проверенных вузах, филиалах и представительствах вузов, расположенных в регионах, эти требования выполнялись, содержание и качество подготовки соответствовало ГОС ВПО1.
Негативная тенденция обозначилась и в отношении реализации социальных гарантий, касающихся студентов очной формы, обучающихся за счет средств бюджета.
Рассмотрим выполнение нормативной базы федерального законодательства о стипендиальном обеспечении, являющегося частью
1 См : Обеспечение гарантий качества//Экономика и образование сегодня 2006. №10 С 81.