Социальное управление пенсионным обеспечением в современной России

• Автор: Скребенков, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Пенсионное обеспечение как социальный институт и объект социальной политики
§ 1.1. Институционализация пенсионного обеспечения в контексте социальной защиты и социального обеспечения
§ 1.2. История развития и теоретического осмысления пенсионного обеспечения как объекта социальной политики
§ 1.3. Социальное управление пенсионным обеспечением как объект социологического анализа
Глава 2. Специфика социального управления пенсионным обеспечением в современной России
§ 2.1. Социально-экономические условия функционирования системы пенсионного обеспечения: зарубежный опыт и российская практика 77 § 2.2. Современная отечественная система пенсионного обеспечения 86 § 2.3. Особенности управления системой пенсионного обеспечения в современной России
Заключение
Библиографический указатель
Приложения

Актуальность темы исследования. Уровень и качество пенсионного обеспечения - важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности. Современное состояние экономической и социальной сфер свидетельствует о том, что социальная защищенность отдельных групп населения Российской Федерации оставляет желать лучшего. Низкий уровень социального обеспечение пенсионеров вызывает много нареканий, воспринимается как нарушение принципа социальной справедливости и не способствует достижению прочного социального мира. В этой связи нельзя не отметить, что устойчиво функционирующая пенсионная система - залог социальной стабильности в обществе, а неудовлетворительно работающая пенсионная система порождает и эскалирует опасную социальную напряженность. Формирование системы пенсионного обеспечения, адекватной новым отношениям собственности, распределения, производства и потребления, представляется весьма значимым с точки зрения поддержания достойного существования нетрудоспособных граждан России.
Хорошо известно, что в развитых странах, в том числе России, население стареет. Ясны также и некоторые причины происходящего: во-первых, падает рождаемость, во-вторых, смертность не снижается, в лучшем случае она остается на прежнем уровне. Последствия, к которым приводит фиксируемое старение населения, затрагивают все стороны социально-экономической жизни любого государства. Оно сталкивается с проблемой негативного преобразования структуры населения: численность людей, занятых в производстве продукции и услуг и выплачивающих налоги становится все меньше, а незанятых (в

том числе и пенсионного возраста) - все больше. Если 20-30 лет назад на каждого пенсионера приходилось 3-4 работающих, то в настоящее время это соотношение составляет 1 к 1,7’ и оно продолжает уменьшаться. По прогнозам ученых к 2050 г. население России может составлять не. многим более 100 млн. человек, а на одного работающего будет

приходиться один или чуть более одного пенсионера. Такое соотношение между количеством работающих и количеством пенсионеров близко к критическому. Оно становится препятствием для устойчивого экономического развития государства и общества и способно привести к конфликту поколений. Данные обстоятельства обусловили необходимость проведения пенсионной реформы.
Политическая жизнь современной России все более
концентрируется вокруг проблематики, связанной с социальной политикой, направленной, как это определено в Конституции
Российской Федерации, на реализацию той модели общественнополитического устройства, которая называется социальным
государством
«Социальное государство - один из центральных феноменов теории социальной политики. В середине XX века социальное государство и его воплощение в практике - государство всеобщего благосостояния - формировалось как элемент общей научной парадигмы, включающей такие теоретические пространства, как теория социальной справедливости, социология риска, теория общественного выбора и др.»4
В решении проблемы перехода к современному социальному
1 См. Гонтмахер Е. Социальные реформы. Что завтра/Е. Гонтмахер. -М, Гелиос, 2005 г.-С. 7.
2 См. Аранжереев М.М. Как обеспечить достойную старость или возможности негосударственных пенсионных фондов / М.М. Аранжереев. - М. Эксмо, 2006- С
3 См. Конституция РФ. Свод кодексов и законов Российской Федерации .- СПб., 2003. С. 463.
4 Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа / В.Н. Ярская // Журнал исследований социальной политики, 2003, №

учитывать также, что она является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании этого понятия.
Так, например, социальная политика советского государства 70 -80-ых годов была направлена на неуклонный рост народонаселения. Поэтому социальное обеспечение в тот период предусматривало выплату пособий многодетным матерям. Социальная политика современного российского государства направлена на социальное обеспечение такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной.
В частности, СССР (правопреемницей которого является Россия) ратифицировал Всеобщую декларацию прав и свобод человека и гражданина 1948 года, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина 1973 года.
В соответствии с этими актами каждый член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития соответствующих прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень (включая предметы первой необходимости, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных обстоятельств утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.
Процесс формирования современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета указанных