Межрегиональная интеграция в условиях российского Севера: выбор оптимальной стратегии

• Автор: Незнаев, Анатолий Михайлович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Глава первая. Теоретико-методологические и методические аспекты социолого-управленческого анализа стратегии межрегиональной интеграции в современной России
1.1. Межрегиональная интеграция в современной России как социолого-управленческая проблема
1.2. Социологический анализ в структуре социального стратегирования межрегиональной интеграции
Глава вторая. Становление и развитие стратегии интеграционного
развития северных регионов как предмет эмпирического
анализа (на материалах Уральского федерального
округа)
2.1. Состояние, условия и факторы интеграции региональных социумов в условиях российского Севера
2.2. Основные направления разработки и реализации оптимальной интеграционной стратегии управления развитием северных регионов
Заключение
Литература

Актуальность постановки проблемы. Интеграция региональных социумов относится к числу важнейших направлений общественного развития в современной России. Проблема выработки оптимальной стратегии стимулирования межрегиональной интеграции и повышения на этой основе эффективности социального управления приобретает особую актуальность, в связи с чем она должна, на наш взгляд, найти свое отражение в отечественной социологии управления.
Во-первых, изучение зарубежного опыта, в частности, современного развития Европейского Союза, стран Юго-Восточной Азии, Северной и Южной Америки, показывает, что усиление межрегиональной интеграции (как в международном, так и внутристрановом измерении) является доминантным вектором прогрессирующей глобализации современного мира. Поэтому набирающее силу стремление регионов к интеграции в России следует рассматривать как ее симптоматичное возвращение в русло общецивилизационных тенденций социально-экономического и политического развития. Интеграция в стране после десятилетнего периода дезинтеграции ее некогда единого социально-экономического и политического пространства на региональные фрагменты вполне закономерна, ожидаема властью, населением и бизнесом. Межрегиональная интеграция представляется сегодня фактором, способным оказать существенное воздействие на становление современной социально-институциональной системы управления российскими регионами, без чего в свою очередь невозможно успешное решение задач социально-экономического развития России.
Во-вторых, социологический анализ стратегии межрегиональной интеграции позволяет раскрыть перспективный потенциал социально-экономического и административно-политического развития региональных социумов. Он позволяет определить основные пути повышения эффективности таких механизмов социального управления регионами, которые через реализацию принципа социальной справедливости в территориальном разрезе способны обеспечить кардинальное улучшение качества жизни населения.
В-третьих, в системе социального управления межрегиональная интеграция становится стратегическим фактором, обеспечивающим мобилизацию региональных трудовых потенциалов и рационализацию их использования, позитивные сдвиги в решении социальных проблем регионов, успешное комбинирование возможностей регионов в совместном развитии социальной инфраструктуры и оптимизации общей системы управления ею.
В-четвертых, на этапе стабилизации социально-экономических и политических отношений в России особое значение приобретает исследование применяемых конкретными регионами стратегий перехода от дезинтеграции к интеграции. Особенно отчетливо эта тенденция сегодня обнаруживает себя на российском Севере, в частности, в Тюменской области, где в одном сложносоставном субъекте федерации фактически представлены три самостоятельных субъекта. Сегодня здесь постепенно начинает обретать зримые очертания интеграционный процесс, который характеризуется целым рядом нестандартных подходов и решений.
Из всего вышесказанного очевидно, что социологический анализ проблем разработки стратегии межрегиональной интеграции в системе социального управления развитием российских региональных социумов (на примере российского Севера) представляется особенно важным в теоретическом и практическом отношении.
Степень научной разработанности темы исследовании. В социологии управления (как и в социологии вообще) проблема межрегиональной интеграции еще не получила сколько-нибудь самостоятельного освещения. В основном в специальной литературе, посвященной межрегиональной интеграции, наблюдается крен в сторону анализа экономических и геополитических аспектов межрегиональной интеграции, а авторами соответствующих работ, как правило, выступают экономисты, научные интересы которых связаны с изучением региональной экономики (А.Г.Гранберг,
здесь с трудом может быть определена какая-то единая норма социального развития населения. Представление о такой норме социального благополучия неизбежно дифференцируется в зависимости от приоритетов социального развития, разделяемых населением каждого конкретного региона.
Вместе с тем, можно выделить несколько «базисных» норм, без которых трудно уяснить смысл «оптимума» социальных требований применительно к региональному социуму. В частности, «сбалансированность» социально-демографического состава населения означает в первую очередь наличие гендерных групп репродуктивного возраста, обеспечивающих не только самосохранительное состояние, но и дальнейшее развитие социума, отсутствие резких дисбалансов в половозрастной структуре, способных приводить к социальным девиациям. Соотношение возрастных групп по численности не должно препятствовать повышению в обществе уровня жизни, решению социальных проблем. Очевидно, что «давление» старших возрастных групп, особенно пенсионного возраста, сегодня становится существенным фактором социально-экономического развития регионов. Низкий уровень рождаемости в 1990-е гг. привел к заметному дисбалансу возрастных групп населения в пользу старшего поколения, что, безусловно, скажется на долгосрочных перспективах социального развития регионов.
Достаточно сложно прийти к пониманию «нормы» при характеристике уровня здоровья населения, поскольку она существенно варьируется в зависимости от представлений, характерных для отдельных гендерных, возрастных и профессионально-образовательных групп. При этом важно учитывать специфику заболеваний населения в конкретных регионах, степень влияния на него природно-климатических, экологических условий. Тем не менее, по-видимому, поиск некоего «оптимального» относительно региональных условий уровня здоровья как объективного показателя социального развития населения региона целесообразен. Возможны дискуссии относительно состава индикаторов измерения такого рода «оптимума». Однако среди объективированных показателей можно выделить, например, отно-