Управленческая деятельность в социальных процессах органов исполнительной власти субъекта РФ: особенности организации

• Автор: Лимберов, Николай Вадимович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 121 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы социологического анализа управленческой деятельности в социальных процессах органов исполнительной власти субъекта РФ
1.1. Характеристики социального процесса в управленческих
структурах
1.2. Социальная природа управленческой деятельности, направленность, функции, специфика и ее место
в современном общегосударственном развитии РФ
Глава 2. Характеристики управленческой деятельности
на современном этапе
2.1. Управленческая деятельность как субъективное управление
в структурах исполнительной власти
2.2. Основные характеристики современного состояния, особенностей организации, принципов рациональности управленческой деятельности в социальных процессах Читинской области
Глава 3. Совершенствование системы социального управления как деятельности в рамках государственного регулирования и социального развития в Читинской области
3.1. Повышение эффективности работы государственных служащих как фактор рациональности управленческой деятельности
3.2. Оптимизация управленческой деятельности в социальных процессах на основе социологического исследования
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Становление российской государственности требует научного осмысления проблем управленческой деятельности в социальных процессах органов исполнительной власти субъектов РФ.
В настоящее время реформируется административная система и гражданская служба. В соответствии с этим претерпевает изменения и система управления, появляются новые элементы управленческой деятельности. Поэтому в условиях перехода к рыночным отношениям и укрупнения регионов России одной из главных целей проводимых реформ является рационализация, оптимизация и совершенствование управления органов исполнительной власти. Разрушение плановой системы хозяйствования во многих регионах произошло быстро, однако новых систем организации управленческой деятельности в регионах создано пока не достаточно.
Сложившиеся стереотипы управления, недостаточная методологическая разработка новых региональных органов приводят фактически к потере управляемости. Примеров этому в современной России достаточно. Созданные системы пока не выполняют в полной мере возложенные на них функции управления социальными процессами внутри самой системы - органах исполнительной власти. Главным образом, это касается получения информации о процессах, происходящих во власти, в отношении социально-профессиональной ориентированности государственных служащих, об их состоянии социальной защищенности и условиях работы и т.д. Результат этого - определение проблем и разработка соответствующих управленческих решений.
Динамизм управленческих изменений, происходящих в современных органах исполнительной власти, возникающие проблемы ставят как перед теорией, так и перед практикой управления новые задачи. Одна из них заключается в выработке рекомендаций для повышения рациональности управленческой деятельности в социальных процессах, позволяющей успешно

защитить социальные подсистемы и отдельную личность от деструктивных явлений, обеспечить каждому человеку достойную жизнь, наиболее полно использовать социальные ресурсы, прежде всего - ресурс человеческого фактора.
Эффективное функционирование управленческой деятельности как системы социального управления, возможно, будет достигнуто, с одной стороны, выявлением при помощи социологического исследования и теоретическим анализом проблем современного социального бытия государственного служащего и с другой - освоение этой информации профессиональными управленцами, разработку на основе предложенных рекомендаций решений по организации и рационализации. Поэтому возникает необходимость разработать концептуальные подходы повышения эффективности управленческой деятельности в социальных процессах органов исполнительной власти субъекта РФ - Читинской области.
Все это требует целостного исследования. И на этой основе следует предложить правящей элите управленческие инновационные разработки совершенствования функционирования органов исполнительной власти, что в свою очередь должно повлиять на улучшение жизни граждан.
Степень научной разработанности проблемы. Отечественная социологическая наука развивала и продолжает развивать проблемы социального управления как деятельности. По определению B.C. Вильямского, деятельность - это способ существования социальной системы, содержащий преобразовательную, познавательную, ценностно-ориентационную и коммуникативную составляющие, обеспечивающие достижение цели социального образования1.
Среди современных отечественных исследователей большой вклад в изучение данной проблематики вносят авторы: В.И. Жуков, Г.Е. Забровский,
Н.Б. Костина, А.И. Кравченко, И.О. Тюрина и ряд других ученых,
1 Вильямский, B.C. Основы организации деятельности социальных систем (на примере муниципальных образований России,- Ростов н/Д.: Феникс., 2006

выплатами.
По мере усиления привлекательности государственной службы станет возможным переход к конкурсному замещению соответствующих должностей с периодической аттестацией и заключением, по взаимному желанию работника и работодателя, срочным контрактам. Программы подготовки и повышения квалификации государственных служащих должны быть в существенной мере переориентированы на освоение современных методов повышения эффективности работы государственного аппарата на основе планирования, организации, финансирования и оценки достижения конкретных результатов33.
Необходимо поощрять конкуренцию учебных заведений и программ в обучении государственных служащих всех уровней, распределяя их по программам повышения квалификации на основе открытого конкурса.
По нашему мнению, целесообразно использовать опыт Комиссии Правительства России по подготовке управленческих кадров для предприятий и организаций, по разработке и утверждению программ обучения, принципов отбора слушателей и учебных заведений.
Одной из главных закономерностей современной информационной эпохи является непрерывное совершенствование системы управления, обусловленное необходимостью стабилизации социально-экономической ситуации в мире в целом, в каждой стране, в отдельных ее регионах. Это совершенствование затрагивает все три уровня управления: федеральный, региональный и муниципальный. Причиной тому два обстоятельства:
1) рост количества связей и более стремительный ритм нашей жизни требуют изменения системы взаимодействия (управления), которая уже в принципе не может осуществляться на уровне центра, поскольку из-за возросшего числа контактов, требующих согласования, не замедлят проявиться «узкие места». Последние события в мире, в том числе и экономические катаклизмы, убедительное свидетельство этому. Управление должно зиждиться
33 Волков Ю.Е., Шадрин В.В. РЛ-технологии и развитие цивилизованного предпринимательства в России// Труд и социальные отношения. - 2001.