Стратегия комплексного развития наукограда в деятельности органов местного самоуправления : на примере г. Королева Московской области

• Автор: Иванов, Владислав Вячеславович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

ГЛАВА I. Специфика управления социально-экономическим развитием наукограда РФ.
§1. Статус наукограда. Стратегия комплексного развития
§2. Основные функции органов местного и территориального общественного самоуправления в социально-экономическом
ГЛАВА II. Усиление роли органов местного и территориального общественного самоуправления в осуществлении стратегии комплексного социально-экономического развития наукограда §1. Деятельность органов самоуправления по разработке и реализации комплексных программ социально-экономического развития г. Королева
§2. Организация взаимодействия органов местного и территориального общественного самоуправления в реализации Программы развития г. Королева как наукограда
наукоградов в РФ

развитии наукограда (г. Королева)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
Эффективное использование достижений научно-технического комплекса является решающим фактором социально-экономического развития страны. Как показывает практика ни одна страна не может обеспечить себе устойчивые позиции в современном мире, если она не проводит активной научно-технической политики, не внедряет научные достижения. Применение новых научных разработок способствует преодолению кризисных явлений и стабилизации экономики, обеспечивает прирост валового внутреннего продукта и национального дохода. Страны, неспособные выдержать конкуренцию в сфере научных исследований, обречены на экономическое отставание, низкий уровень жизни граждан.
В современной России развитие науки длительное время было фактически исключено из числа приоритетных направлений. В результате особенно пострадали муниципальные образования, в которых градообразующую роль играл научно-производственный комплекс. При этом значительный научно-технический потенциал России до сих пор сосредоточен в 50 городах, расположенных в 20 субъектах Российской Федерации. Однако развитие наукоградов сегодня существенно отличается от того, что было в прошлом. Если ранее созданием и развитием наукоградов занимались органы государственной власти, то развитие современных наукоградов легло на плечи местного самоуправления, что предъявляет к нему новые требования. Повышается значение органов местного самоуправления, которые несут двойную ответственность: и за социальноэкономическое развитие муниципального образования, и за развитие научно-технического градообразующего комплекса.

Опыт показывает, что реализация комплексных программ социально-экономического развития наукоградов только усилиями органов местного самоуправления без активного участия местного сообщества, жителей наукоградов, без взаимодействия, с одной стороны, с государственными органами субъектов РФ, а, с другой стороны, с органами территориального общественного самоуправления недостаточно эффективна. Обеспечение данного взаимодействия, формирование устойчивого интереса жителей, активного участия местного сообщества в комплексном развитии наукоградов является сегодня чрезвычайно актуальной проблемой.
Степень научной разработанности проблемы.
Предложения по преодолению кризиса в современных наукоградах стали разрабатываться в начале 1990-х г.г. отдельными Главами администраций городов, а с 1991 г. в рамках общественной организации - Союза развития наукоградов России. Тогда же стали разрабатываться и законодательные основы развития современных наукоградов.
Первое научное исследование "Системно-аналитическое решение проблем города" было выполнено в 1991г. в Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления в строительстве. Научным руководителем работы был С.П. Никаноров, президент Ассоциации концептуального анализа и проектирования. В этой работе было впервые введено понятие "наукоград".
Дискуссии по правовым аспектам развития наукоградов развертывались в основном на научно-практических конференциях в период с 1991 по 1999 г.г., в том числе: «Наукоград: Возможности программы развития наукограда. Механизмы реализации и финансирования проектов и мероприятий программы», г. Королев, «Инновационные процессы в наукоградах. Вопросы, проблемы,

договора с органами местного самоуправления, с использованием средств местного бюджета.27 Таким образом, были прояснены ранее не урегулированные на федеральном уровне и представлявшие собой огромное поле для дискуссий в муниципальных образованиях вопросы. Стоит отметить, что к принятию нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» во многих регионах и отдельных муниципальных образованиях уже имелась развитая нормативно-правовая база, регулирующая важнейшие общественные отношения в сфере ТОС. Региональные законы о ТОС были приняты в 60 субъектах Федерации, и в 213 муниципальных образованиях имелись различные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению.
2. Социально-групповое самоуправление, именуемое также коммунитарным. Оно основано на постоянной или длительной принадлежности граждан к одной и той же социальной группе, наделенной - в рамках социальной и/или культурной структуры общества - устойчивыми признаками и функциями.
3. Самоуправление профессиональных сообществ. Данный вид самоуправления основан не только на принадлежности к одной и той же группе горожан одной профессии (учителей, врачей, юристов и т.д. в данном городе), но и к одному и тому же профессиональному цеху, предполагающему, помимо единства социальных интересов, еще и единство собственно профессиональных ценностей, обязанностей и интересов.
4. Самоуправление в рамках ассоциаций граждан, объединяющихся вокруг решения проблем, имеющих общегородское, региональное или общефедеральное значение. Своеобразие этого вида самоуправления состоит в том, что, в отличие от территориального, социально27 Мерсиянова Н.В. Местное самоуправление лицом к населению/ И.В. Мерсиянова // Политая. -2003. - №4. -С.215.