Региональные социальные проекты: общественная потребность и механизм реализации : на примере профилактики ВИЧ

• Автор: Филиппов, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 224 с. : ил.

* ГЛАВА 1. Социальные технологии в современной
управленческой деятельности
§ 1.1. Функции социальных технологий
в социальном управлении
§ 1.2 Социальные проекты как инструмент
управления социальной сферой
ГЛАВА 2. Профилактика ВИЧ как задача государственного К управления
§2.1. Международный опыт формирования системы
профилактики ВРИ
§ 2.2. Роль государственных органов власти в формировании системы профилактики ВИЧ: современная российская
практика
ГЛАВА 3. Методы управления социальными проектами по профилактике ВИЧ-инфекции на региональном уровне
I (на примере Волгоградской области)
§ 3.1. ВИЧ как социальная проблема: социальные
факторы и последствия распространения
§ 3.2. Формы и методы координации взаимодействия
субъектов социальных проектов по профилактике ВИЧ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Государственное управление в социальной сфере является одним из наиболее сложных объектов социологического анализа. В первую очередь это связано со спецификой самих проблем, относящихся к социальной сфере, - той части общественных отношений, в которых государство исполняет возложенные на него обязанности по обеспечению социальных потребностей своих граждан. К наиболее важной специфической особенности проблем в социальной сфере относится то обстоятельство, что большинство из них носит комплексный характер, и, зачастую, выходит за рамки отдельной сферы, в которой осуществляется государственное управление -здравоохранения, образования, культуры, науки, социальной защиты населения, спорта или молодёжной политики. Более того, в современной практике государственного и муниципального управления в Российской Федерации сам «набор» сфер общественной жизни, относящихся к объектам социальной политики государства, может значительным образом варьироваться в зависимости от структуры органов государственной власти конкретного субъекта РФ и органов местного самоуправления.
В такой ситуации решение той или иной социальной проблемы зависит, прежде всего, от эффективности системы координации деятельности различных органов государственной власти и местного самоуправления, общественных институтов на региональном уровне. В условиях социальной аномии, признаки которой налицо в сегодняшней России, преодоление негативных тенденций в социальной сфере требует инновационных подходов к повышению эффективности управления. В этом контексте актуализируется необходимость использования социальных технологий, в частности, реализация социальных проектов, ориентированных на преодоление социальных проблем.

В данном плане распространение ВИЧ-инфекции является одной из наиболее показательных социальных проблем, - по своим причинам и последствиям эта проблема выходит далеко за рамки системы здравоохранения и медицины и самым непосредственным образом затрагивает вопрос о необходимости формирования новых гибких и эффективных подходов в её решении на государственном уровне.
Декларация Специальной сессии ООН (UNGASS Declaration) настоятельно призывает признать ВИЧ угрозой человеческому развитию и правам человека: «Сильное лидерство на всех уровнях в обществе является критическим для эффективного ответа на эпидемию. Лидерство правительств в противостоянии эпидемии совершенно необходимо, и их усилия должны дополняться активным участием гражданского общества, деловых кругов и частного сектора»1.
Реализация эффективной государственной политики по профилактике распространения ВИЧ-инфекции в современной России связана с преодолением целого ряда объективных препятствий, среди которых необходимо выделить:
1) отсутствие целостной государственной политики по профилактике ВИЧ, предусматривающей наличие единых целей, задач и методов взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций в решении этой проблемы;
2) отсутствие научно обоснованных методик комплексных исследований социальных причин и социальных последствий распространения ВИЧ-инфекции;
3) низкий уровень понимания значимости и серьёзности проблемы в общественном сознании. Проблема распространения ВИЧ ещё не стала значимым объектом общественного мнения, многие важные аспекты этой проблемы, как и ранее, находятся вне поля внимания широкой общественности (а в ряде
1 UN General Assembly, Declaration of Commitment, Special Session on AIDS, 25-27 June 2001.

смотрении политических и правовых вопросов рабочая группа должна сконцентрировать основное внимание на этих принципах.
Принципы, определяющие обязательства государства по изменению ситуаций, способствующих распространению ВИЧ, и обеспечению прав и обязанностей людей, непосредственно пострадавших от болезни, могут быть выявлены при проведении исследования в других областях, например таких, как положение женщины в обществе. Национальные принципы должны быть четко определены в начале процесса анализа, поскольку они будут главенствующими как в ситуациях, связанных с ВИЧ, так и в ответных мерах.
Основные факторы, определяющие распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа и их последствий, определяются, с одной стороны, спецификой эпидемиологического процесса (путь передачи, особенности группы риска и т.д.), с другой стороны, принципиально важно выявить препятствия: что стоит на пути в приоритетных областях. Природа их может быть самой различной.
К таким препятствиям может относиться существование групп людей, заинтересованных в том, чтобы положение вещей оставалось неизменным, или выдвигающих серьезные возражения против инициатив по мероприятиям профилактики ВИЧ/СПИДа, которые могут привести к социальным, культурным, экономическим и политическим переменам. Эти группы могут включать:
■ собственно уязвимые сообщества;
ш политиков;
■ финансирующие организации;
■ группы лиц, уже безуспешно вовлекавшиеся в попытки изменения ситуации;
■ конкретные организации и учреждения в системе государственного управления и местного самоуправления;
■ религиозных или культурных лидеров;