Региональная модель государственной молодежной политики : опыт социологического анализа

• Автор: Гущин, Олег Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Глава первая. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Региональная государственная молодежная политика в контексте социологического анализа: реконструкция основных подходов
1.2. Метод моделирования как способ организации государственной молодежной политики в регионах
ГЛАВА ВТОРАЯ. РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ПРЕДМЕТ ЭМПИРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1. Молодежь как объект и субъект региональной государственной МОЛОДЕЖНОЙ политики
2.2. Становление и развитие региональной модели государственной молодежной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность постановки проблемы исследования. На сегодняшний день «молодежный» вопрос является одним из самых актуальных для органов государственной власти РФ. Так, 2008 год официально станет в России годом семьи. Масса мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления направлена на укрепление общественных позиций современного молодого поколения. Власть и общество осознают важность молодежных проблем и их решения для обеспечения поступательного развития России. Однако, отношения государства и молодежи в последнее время носят весьма проблематичный характер.
Во-первых, не ясно, кто из россиян подпадает под понятие молодежи: учащийся старших классов или молодой офицер с семьей, сельский ветеринар или специалист, проживающий в городе? Все эти молодые люди «вписываются» в официальный молодежный возраст от 14 до 30 лет, установленный действующим законодательством. Вместе с тем, взросление молодежи на селе происходит значительно быстрее, чем в среде интеллигенции. В деревне молодые люди сразу после школы вступают во взрослую жизнь - трудоустраиваются, обзаводятся семьями. Городская молодежь, наоборот, большей частью до 25-30 лет получает высшее образование, повышает профессиональную квалификацию и значительно позднее включается в систему «взрослых» социальных отношений.
Очевидно, что «молодежные» мероприятия органов власти должны учитывать разнообразные интересы и проблемы широкого круга людей различного возраста, социального статуса, а также материального положения. Решить подобную задачу на практике удается далеко не всегда.
Во-вторых, не совсем ясны содержание и форма организации молодежной политики на уровне государства. Встает вопрос о том, где прохо-

дит разделяющая черта между работой с молодежью и государственной молодежной политикой (далее - ГМП)?
В-третьих, сложный социально-исторический, культурноэтнический и нормативно-правовой состав Российской Федерации, формально закрепленный Конституцией, предопределяет существование целого ряда «молодежных политик» в зависимости от специфики различных регионов.
Таким образом, нужно отметить, что содержание, формы, а также региональные особенности государственной молодежной политики РФ остаются до сих пор неопределенными и складываются в различных регионах страны ситуативно и противоречиво. При этом возникает проблема институционального единства региональных форм ГМП как основания политики федерального уровня.
Обозначенная проблема не может быть решена традиционным путем вычленения в различных формах ГМП регионального уровня особенностей, общих для всех регионов России. Процессы, происходящие в молодежной среде, являются частью различных видов общественных отношений, развиваются нелинейно, и не могут быть стандартизированы на локальном уровне и перенесены в виде программ на другие регионы. Таким образом, программно-целевая методика, широко распространенная в практике государственного и муниципального управления оказывается здесь также далеко не всегда эффективной.
По мнению автора, для решения данной проблемы может быть применен метод социального моделирования. Данный метод позволяет отчетливо выделить социальный контекст региональной ГМП, выражающийся в интегративном суммировании параметров и характеристик молодежной политики. Кроме того, социальное моделирование обеспечивает возможность формирования общих принципов осуществления ГМП в РФ, институционализации и формализации универсальных социальных

также рассматривать деятельность на территории региона и федеральных партий, и федеральных молодежных общественных объединений.
В настоящее время специфику реализации региональной ГМП в России определяет приоритет общефедеральных норм над региональными (молодой человек является, прежде всего, гражданином Российской Федерации, а потом только - жителем конкретного региона). Федеральная ГМП выступает, таким образом, как условие формирования и развития региональной ГМП. В то же время, наличие федеральной ГМП в условиях демократического общества можно рассматривать в качестве важного фактора формирования региональных моделей работы с молодежью как реальное основание для конструктивного диалога региональных властей с федеральным центром. Отношения федерального и регионального уровней ГМП по реализации программ работы с молодежью можно представить в виде схемы (Рис. 1):
Рисунок 1. Отношения федерального и регионального уровней ГМП
по реализации программ работы с молодежью.
Предметом совместного ведения центра и регионов являются, в первую очередь, федеральные молодежные программы, реализуемые регионами, поскольку реализация федеральных программ вне регионов невоз-