Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих: состояние и условия инновационной трансформации : на материалах Южного федерального округа

• Автор: Алиева, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 334 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ
1.1. Основные направления и подходы к изучению профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих в научной литературе
1.2. Методологический конструкт социологического исследования профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
2.1. Представления госслужащих об уровне развития их профессиональной культуры
2.2. Аксиологические аспекты профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих
2.3. Конативные аспекты профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих
ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
3.1. Анализ основных условий формирования
профессиональной культуры
3.2. Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих
3.3. Профессиональная среда и формирование
профессиональной культуры

ГЛАВА 4. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
4.1. Новая парадигма профессионального образования государственных и муниципальных служащих и формирование инновационной профессиональной культуры
4.2. Трансформация профессиональной среды в технологиях конкурсного отбора
4.3. Предпосылки креативизации профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. С наступлением третьего тысячелетия человечество вступило в новую эпоху, связанную с глобальными изменениями в экономике, политике, культуре, с переходом от индустриального общества к информационной цивилизации. Сложность предстоящих преобразований обусловлена влиянием таких доминирующих мировых тенденций, как нарастание неопределенности и непредсказуемости социально-экономических, политических, духовных процессов в российском и планетарном социумах; растущая свобода и ответственность субъектов управления.
Масштабная социальная трансформация оказывает противоречивое влияние на состояние российского социума. С одной стороны, демократизация и глобализация открывают Россию мировым информационным и культурным потокам, резко увеличивая дифференциацию идеологического поля и, соответственно, усиливая актуальность проблемы введения управленческих инноваций. С другой стороны, переход к открытому обществу сопровождается дезинтегративными явлениями, такими как несогласованность и противоречивость целей общества и отдельных индивидов, а также противостоянием двух противоположных тенденций - традиционной и инновационной. Преодоление указанных противоречий потребует новых подходов и методов к разработке управленческих технологий.
Главным социальным институтом, обеспечивающим реализацию функций управления общественными процессами, является государство. Именно оно обеспечивает степень открытости общества внешнему миру, способствует проникновению элементов новых культур. Г осударственные служащие, профессионально обеспечивающие функционирование государства, первыми сталкиваются с необходимостью

деятельности. В зависимости от специфики деятельности основополагающее значение имеют установки, обеспечивающие ее результативность. Например, К. Роджерс выделил три основные установки профессионала, работающего с человеческими ресурсами и направленного на усвоение смыслов как элементов личностного опыта: установка на «истинность» и «открытость»; установка на «принятие», «доверие»; установка на «эмпатическое понимание»62.
Профессиональные установки и ценностные ориентации - понятия хотя и близкие, но не тождественные. Ценностные ориентации - это принципы и убеждения личности, аналитические конструкции, являющиеся основанием самооценок и оценок окружающей действительности. В зависимости от ценностных ориентаций человек дифференцирует объекты внутреннего и внешнего мира.
Следующим аспектом рассмотрения является специфика профессиональной деятельности, которая будет оказывать существенное влияние на все остальные элементы культуры: социальные роли, профессиональные представления, ценности и установки.
В настоящее время трудно окончательно определиться с названиями субъектов управленческой деятельности: управленец, чиновник, бюрократ, государственный и муниципальный служащий. Оперирование данными понятиями затруднено в связи с тем, что они не являются однозначно определяемыми. Их терминологическая неясность отражает как динамично развивающийся статус ряда наук (политологии, профессиональной педагогики, психологии труда, социологии управления), так и ускоренные процессы общественного развития.
В одних случаях принята расширительная трактовка профессии менеджер; в других - управленцами называют государственных и муниципальных служащих, а чиновников - исключительно бюрократами. При этом сохраняется более позитивное отношение к государственным служащим и остро не62 Rogers С. R. Empatic: an unappreciated way of being // The Counseling Psychologist. - 1975. V. 5, N 2.P. 210.