Профессиональные символы государственной службы : социологический анализ

• Автор: Бакланов, Павел Анатольевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социальных символов
1.1. Философско-социологический анализ сущности
и социальной природы символов
1.2. Профессиональные символы как инструмент регулирования отношений в профессиональных сообществах
1.3. Метод интегрального социоанализа символов социального института
Глава 2. Профессиональная символика
государственной службы и её регулирующие функции
2.1. Профессионализация и профессиональная символизация государственной службы
2.2. Знаково-символическая система
государственной службы
2.3. Основные социальные функции
профессиональных символов
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. В историческом плане феномен символического как структурирующий элемент социального пространства, регулятор социальных взаимодействий, инструмент социального управления предшествовал во времени государственному регулированию.
С зарождением государственности социальные символы стали наиболее удобным и доступным для понимания средством внутригосударственного и международного общения, отражения интересов и представлений различных социальных групп общества, своего рода механизмом гармонизации общественных отношений и передачи опыта государственного управления последующим поколениям.
Перемены в России в конце XX века генерировали кардинальную трансформацию всех элементов и структур государственности и пересмотр их легитимной символики. Сам факт существования и реализации программы мероприятий по популяризации государственных символов России до 2010 года1 подчеркивает исключительную роль государственной символики в формировании общей системы нравственных ориентиров, духовного единства народа, самобытных культурных ценностей, которые отмечены Президентом России в качестве такого же важного фактора развития государства, как политическая и экономическая стабильность2.
В современной России создана правовая база, регламентирующая использование и развитие различных видов символики. В государстве формируется знаково-символическая система, в которой государственную службу как особого рода социальный институт представляют лишь элементы профессиональной символики милитаризованной службы3.
Вместе с тем, проводимая в России административная реформа тесно связана с формированием единой и целостной госслужбы, нацеленной на
1 См.: Распоряжение Президента РФ от 7 декабря 2004 года № 572-рп.
2 См.: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2007.27 апреля.
3 См., например: Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и военных знаках отличия»; Указ Президента РФ от 6 мая 1996 г. № 654 «Об учреждении знамени МВД России, региональных МВД, ГУВД, УВД, УВТД, учебных заведений МВД России» и др.
всестороннюю реализацию функций государства, в системе которой ключевая роль по реализации функций государственного управления принадлежит гражданской службе как профессиональной управленческой деятельности.
История развития государственной администрации в дореволюционный и советский периоды свидетельствует о применении профессиональной символики гражданской службы в качестве эффективного инструмента управления как на межличностном, так и на межинституциональном уровнях. Однако в современной гражданской службе, наряду с элементами легитимной государственной символики, наблюдаются только синергетически продуцируемые, системообразующие символические концепты её профессиональной символики.
Рассмотрение данной проблемы на этапе становления государственной службы как института госвласти и управления позволит определить один из эффективных инструментов современных управленческих технологий как в области государственного управления, так и в управлении госслужбой.
Именно поэтому обращение к вопросам формирования профессиональной символики государственной службы в целом и государственной гражданской службы, в частности, имеет актуальное значение.
Степень научной разработанности проблемы.
Феномен символического в период античности изучали Фалес, Платон, Аристотель. Социально-философская проблематика символа освещена в трудах А. Белого, Ж. Бодрийяра, С.Н. Булгакова, Г.Г. Гадамера, Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, Э. Кассирера, К.П. Леви-Стросса, А.Ф. Лосева, К.В. Свасьяна, П.А. Флоренского, 3. Фрейда, Э. Фрома, О. Шпенглера, Э.Ф. Эдингера, К.Г. Юнга4 и др.
В психологии проблему символического освещали В.Т. Кабуш, Н.Г. Салмин, в политологии - К.С. Гаджиев, в логике известны исследования А.Г. Волкова, К.К. Жоля. Символам государственной власти посвящены работы историков Э.Г. Баскакова, А.Б. Лакиера, H.A. Соболевой и В.А. Артамонова.
4 См., например: Белый А. Символизм как миропонимание. - М.: Республика, 1994; Кассирер Э. Сущность и действие символического понятия. - Избранное: Индивид и космос. - M-СПб.: Университетская книга, 2000; Лосев А.Ф. Знак. Символ. Миф. - М.: МГУ, 1982; Свасьян К.В. Проблема символа в современной философии. - Ереван: 1980; Юнг К.Г. Человек и его символы. - М.: Серебряные нити, 1997; Шпенглер О. Закат Европы. T.I.- М.: Мысль, 1993.

профессиональными ритуалами и традициями, в которых широко использовалась профессиональная символика. Так, по нашему мнению, профессиональная символика приобрела регулятивную функцию.
Отдельно следует отметить, что включение человека в профессиональный вид деятельности потребовало профессиональной специализации - участия человека в трудовом занятии «на основе предварительного приобретенного образования, целенаправленно сформированного необходимого профессионального опыта»85. Профессиональная специализация вызвала к жизни другие социальные явления и процессы: 1) окончательную легитимацию профессий
посредством установления определенных требований к уровню образования;
2) институционализацию официальной номинации на ранг диплома об образовании с его универсальной перспективой материальных и символических преимуществ; 3) закрепление за системой образования символической перспективы гарантий дальнейшего развития профессиональных знаний и карьерного роста; 4) формирование структуры кадровой политики государства; 5) юридическое закрепление
профессиональных символов (в закодированной форме) отдельных профессий, с помощью которых передавались знания и секреты мастерства от поколения к поколению, формировались профессиональные традиции, профессиональные культурные ценности; 6) становление и развитие профессиональной системы образования и процессы её символизации.
Кстати, символика тех учебных заведений, которые осуществляли подготовку по конкретным видам профессиональной деятельности, как правило, имела частичное сходство или отдельные элементы уже сформировавшихся в обществе знаков-символов конкретных профессий.
Формирование функциональной структуры общества сопровождалось выделением специфического управленческого труда, характерного для видов
85 См.: Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. Проблемы развития теории и практики. - М.: Флинта, 1998. С. 65.