Интерактивно-рациональное управление развитием социальной системы российского образования

• Автор: Власов, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 380 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕРАКТИВНОРАЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ
1.1. Управление социальными системами: основные понятия
1.2. Развитие социальных систем как объект управления
1.3. Модель интерактивно-рационального управления развитием социальных систем
1.4. Образование как социальная система
2. СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА
2.1. Динамика социальной системы российского образования
2.2. Особенности современного российского образования
2.3. Управление российским образованием в период реформ
3. ТЕХНОЛОГИИ ИНТЕРАКТИВНО-РАЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Актуализация главных проблем российского образования
3.2. Целеполагание в интерактивно-рациональном управлении развитием российского образования
3.3. Целеосуществление в управлении российским образованием
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования интерактивно-рационального управления развитием социальной системы образования определяется сложностью и противоречивостью современных процессов в российском обществе и в сфере образования. XXI век объявлен ЮНЕСКО веком науки и образования, что обусловлено вступлением мирового сообщества в постиндустриальный этап развития, характеризуемый глобализацией рынка, культуры, образования, смещением ориентиров в сторону познания и духовного совершенствования человека, бережного отношения к окружающей среде, жизни в единой информационной среде, опирающейся на тотальное использование компьютерной техники.1 Эти и другие процессы приводят к изменению всего общества, в том числе, социальных институтов, среди которых особое место занимает институт образования. Инновационные процессы в обществе предъявляют новые требования к системе образования. В современных условиях глобализации все цивилизованные страны реализуют программы развития образования, вкладывая большие средства в модернизацию его содержания, технологий и управления в соответствии с требованиями времени.
Своеобразие ситуации в российском обществе состоит в совпадении по времени глобальных трансформаций в мире с распадом СССР и переходом страны на капиталистический путь развития. Начатые в России реформы привели к обнищанию населения, падению производства, к существенным деформациям социальной сферы. В условиях политического и экономического кризиса, отставания формирования новой законности активизировался криминалитет, стремительно стала разрастаться коррупция. Подрыв стимулов к трудовой деятельности, произвол чиновничества, стремительное расслоение общества по доходам привели к общей разбалансировке общественных отношений, к трансформации социальной структуры российского общества.
Россия - XXI век. - М.: Изд. Совета Федерации РФ, 2000.

Несмотря на некоторую стабилизацию с начала XXI века страна продолжает жить в условиях несбалансированной экономики, кризиса социальных институтов, социальной дифференциации и низкого жизненного уровня большинства населения. На страну надвигаются техногенные, экологические, демографические и прочие катастрофы. Среди социальных систем, в которых идут негативные процессы, находится и система образования. Она выполняет особую роль, связанную с социализацией населения в кризисных условиях, требующих формирования новой ценностно-нормативной системы. От состояния системы образования во многом зависит дальнейшее развитие страны, будущее ее граждан.
В настоящее время в сфере образования России задействовано более 40 млн. человек, почти тридцать процентов населения, и она отражает все процессы, происходящие в обществе. Состояние российской системы образования характеризуется внутренними противоречиями и стратегической неопределенностью, нарастанием проблем, опасностью разрыва между конституционными гарантиями и реальными возможностями удовлетворения образовательных потребностей населения страны. Проблемы и противоречия в системе образования во многом обусловлены неэффективностью управления. Чтобы Россия могла использовать в полной мере свой потенциал, необходимы радикальные изменения в управлении. По Указу Президента Российской Федерации начата масштабная административная реформа.2 Однако, как показывает ход реформы, недостаточно только перестройки «вертикали власти». Требуется изменение принципов, моделей и технологий управления, необходимо преодолеть, как отмечает ряд ученых, отставание теории управления от запросов практики.3 Кроме того, существуют серьезные противоречия между теорией и практикой управления социальными системами и новыми условиями и запросами общества, требующие своего разрешения для успешного продолжения реформ.
2 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.
3 Жуков В.И.Глобализация, глобализм, Россия: Доклад на Втором международном социальном конгрессе. - М.: МГСУ,2002; Осипов Г.В. Российская социология на рубеже веков // Социологические исследования. - 2004. -№3; Култыгин В.П., Кравченко С. А. // Социологические исследования. - 2003. - № 2 и др.

можиых последствий, ведущий к росту главных параметров систем, отражающих интересы, отношения и взаимодействия людей и их общностей; это определение также можно сократить: интерактивно-рациональное управление развитием социальных систем - процесс субъектно-объектных взаимодействий по точной постановке и рациональному решению задач, ориентированный на достижение консенсуса интересов участников и рост главных показателей социальных систем - объектов управления
Определив основные понятия можно приступить с их помощью к описанию закономерностей и моделей теории интерактивно-рационального управления. И начать необходимо с развития социальных систем, поскольку именно развитие систем позволяет им надежно выполнять свои функции в беспрерывно меняющихся условиях. Развитие систем может считаться глобальной целью и критерием управления ими и к нему должно быть особое внимание в теории, претендующей на возможности совершенствования управления.
Итак, управление социальными системами должно быть развивающим их возможности. Иначе оно стратегически неэффективно. В этом смысле развитие социальных систем является объектом управления. Управление системами в принципе должно быть управлением развития систем.
1.2. Развитие социальных систем как объект управления.
Развивающий аспект социальных систем является пока недостаточно исследованным и применяемым в практике управления социальными системами. Это - существенное упущение, поскольку развитие систем, непосредственно и существенно влияет на результаты управления, предопределяет его успешность или нет ( в зависимости от того противоречит управление закономерностям развития или нет). В таком контексте развитие систем является объектом управления.
' В дальнейшем будем использовать краткое обозначение этого понятия - ИРУ.