Государственное регулирование межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации : по материалам Уральского федерального округа

• Автор: Корчагин, Алексей Павлович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с. : ил.

ГЛАВА 1.

ГЛАВА II.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Теорегические подходы к определению субъектов межнациональных отношений.
Проблемы социальной детерминации межнациональных отношений.
Предметное содержание государственного регулирования межнациональных отношений
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Особенности реализации государственного регулирования межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации
Оптимизация организационных основ государственного регулирования межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации
Совершенствование деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
по обеспечению межнационального согласия
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследовании. В современном российском обществе осуществляются масштабные изменения в экономической, социально-политической сферах, происходит становление гражданского общества и правового государства. Важным условием успеха происходящих изменений является обеспечение межнационального мира и согласия. На это также обратил внимание Президент Российской Федерации В.В. Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Он заявил «...общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров, когда в стране хранят уважение к родному языку, к самобытной культуре и к самобытным культурным ценностям, к памяти своих предков, к каждой странице нашей отечественной истории»1.
В современной России по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. проживает 160 народов. Большинство населения составляют русские (79,8%), хотя их доля, по сравнению с 1989 г., уменьшилась на 1,7%. Второе место по численности населения занимают татары, которых насчитывается 5,56 млн. человек (почти 3,8% населения страны). Далее (в порядке убывания) следуют украинцы - 2%, башкиры
1,2 %, чуваши - 1,1%, чеченцы - 0,9%, армяне - 0,8%, аварцы, белорусы, мордва, азербайджанцы по 0,6%, казахи и удмурты - по 0,5%, даргинцы, кабардинцы, марийцы, немцы, осетины - по 0,4%, буряты, ингуши, кумыки, лакцы, лезгины, якуты по 0,3%, евреи, коми, тувинцы - по 0,2%, адыгейцы, алтайцы, балкарцы, греки, грузины, калмыки, карачаевцы, карелы, коми-пермяки, корейцы, молдаване, ногайцы, поляки, казаки, табасараны, таджики, турки, узбеки, хакасы, цыгане, черкесы - по 0,1%. Численность остальных народов в сумме не превышает 3,6%.
Переписью 2002 г. выявлены 23 наиболее многочисленные
1 Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета, 27 апреля 2007 г.

национальности, превышающие 400 тыс. человек (в 1989 г. таких национальностей было 17). В связи с ростом численности населения в эту группу вошли азербайджанцы, кабардинцы, даргинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты. Также перепись показала почти 20-процентное увеличение цыган: их учтено 183 тыс. против 153 в предыдущей переписи 1989 г.
Лидерами по темпам прироста численности среди крупных этнических групп в России стали таджики. Их количество увеличилось с неполных 40 тыс. человек до 120 тыс. человек или более чем в 3 раза. Основным фактором роста, безусловно, явилась миграция, вызванная экономическими трудностями на их родине.
Значительно возросло также количество ингушей, лезгин, корейцев, кумыков, табасаранов, лакцев, балкарцев, карачаевцев, грузин.
Между тем, само содержание и характер межнациональных отношений начиная с 90-х гг. XX в. по настоящее время определяют факторы, связанные с реформированием российского общества, сложностями его перехода к рыночной экономике, неудовлетворенностью социально-профессиональных и национальных групп своим материальным положением, неверием населения в возможность его улучшения.
На этом фоне органы государственной власти проводят работу, направленную на поддержание в обществе межнационального согласия, с учетом интереса всех национальных групп населяющих Российскую Федерацию. Министерством регионального развития России совместно с комиссиями и комитетами Федерального Собрания Российской Федерации, заинтересованными министерствами и ведомствами организована и проводится работа с общественными, национальными и религиозными объединениями, с целыо учета мнения представляемых ими групп населения в процессе выработки, правовых актов, управленческих решений. Так, при их непосредственном участии подготовлены

истории он соотносится с той или иной формой государственности в прошлом или настоящем.
Политические факторы, влияющие на межэтнические отношения, включают в себя, по меньшей мере, три класса явлений: принципы и формы государственного устройства, характер политического строя, тип государственной национальной политики.
Здесь следует отметить, что иногда политические факторы вообще не выделяют как самостоятельные, либо частично включают их в число исторических, либо упоминают их тогда, когда говорят о влиянии законов при рассмотрении теории социальной стратификации.
Исторически сложившееся национально-государственное устройство выступало прежде и является сейчас историко-политическим фактором, воздействующим на межэтнические отношения.
Влияет на них и форма государственного устройства: унитарное государство или федеративное. Многие считают федеративное государство демократическим способом решения национального вопроса.
Что касается влияния политического строя то, естественно, возможности культурного плюрализма намного шире в демократическом гражданском обществе, чем при авторитарных и тоталитарных режимах, характеризующихся высоким уровнем этнической дискриминации.
Проблема действия элит, мобилизации ими этнических чувств во имя важных для этносов целей - очень существенный политический параметр, направляющий межэтнические отношения. Не случайно роли лидера придается особое значение в конфликтологических теориях.
При любом типе государственного и политического устройства политика государства, проводимая в отношении «меньшинств» играет большую роль, как, впрочем, и в целом этническая политика, которая касается и доминирующего этноса.
Среди группы социально-структурных и культурных факторов,