Механизмы системного функционирования управленческой элиты в условиях модернизации современного российского общества

• Автор: Федоренко, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 273 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТИЗМА
1.1. Философские и социологические аспекты элитизма
1.2. Социальная стратификация и социальная мобильность в
контексте теории элит
ГЛАВА II. СОЦИОГЕНЕЗ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ 89 УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
2.1. Бюрократия как социальный слой и субъект управления. Стратификационные признаки российской бюрократии
2.2. Специфические черты российской управленческой элиты в контексте современного социально-политического анализа
ГЛАВА III. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ КАК ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ В СОЦИО-УПРАВЛЕНЧЕСКОМ
ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ
3.1. Процесс институциализации и самоопределения региональных управленческих элит
3.2. Анализ функциональной роли региональных управленческих
элит в российском социуме
ГЛАВА IV. МЕХАНИЗМЫ СИСТЕМНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЭЛИТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
4.1 Характеристика взаимодействия региональной и федеральной элит в модернизирующемся российском обществе
4.2. Доминирующие тенденции и перспективы развития российских управленческих элит
ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МОДЕРНИЗИРУЮЩЕМСЯ ОБЩЕСТВЕ
5.1. Виртуализация системы управления как базовая характеристика современного информационного общества
5.2. Создание электронных субъектов социального управления как механизм дебюрократизации властных структур
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед современным политическим руководством России, является создание системы действенного, эффективного управления во всех звеньях государственного аппарата Российской Федерации. В качестве основных субъектов масштабной административной реформы выступают Российская Федерация и её субъекты, законодательные и исполнительные органы государственной власти, суды, средства массовой информации, государственная бюрократия, институты гражданского общества, бизнес-сообщество.
Преобразования охватывают практически все стороны их взаимоотношений: нормативную правовую базу, распределение полномочий и их финансовое обеспечение, кадровую политику, а, следовательно, корректируют их место п роль в решении актуальных вопросов общественного и государственного развития.
Успех проводимых реформ, как показывает наука и доказывает практика их реализации, решающим образом зависит от того, насколько они отвечают потребностям и интересам всех социальных слоев, будут поддержаны ими. Эго особенно важно, учитывая, что сами реформы, их цели и средство реализации инициированы «сверху», обоснованы как отвечающие духу времени, потребностям и целям общества. Необходимо создать условия, чтобы общество восприняло их как свои, стало локомотивом их осуществления.
Одним из новых субъектов социальной стратификации современного российского общества, призванных заложить основы консолидации коренных интересов его различных слоев, обеспечить успех реформы, является его управленческая элита.
Среди множества сложных задач по консолидации интересов различных социальных групп, разрешения противоречий между ними, важное значение имеет радикальное совершенствование управленческой деятельности, разработка и внедрение новых инновационных социальных технологий, таких как виртуализация управления, создание информационнокоммуникационных управленческих организаций, электронного правительства. Субъектом, который способен эффективно решать эти инновационные, по своей сути, управленческие задачи является, в первую очередь, управленческая элита, также ещё социально-неоднородная, находящаяся в стадии формирования.
С учетом описанной ситуации возникла актуальная необходимость изучения качественно новых взаимоотношений управленческих элит, не ослабевает интерес к проблеме региональной элиты, особенностям ее становления и динамики, связанной с историческим анализом событий, произошедших в нашей стране в конце 1980 - начале 1990-х гг. (распад СССР, крушение советской власти, коренное изменение социально-экономических основ общественного устройства). Устойчивое эволюционное социально-политическое развитие означает, что в системе отношений «федеральные управленческие элиты - региональные управленческие элиты - общество» должно происходить самоподдерживающееся и самодетерминирующее оптимальное согласование интересов, что создает для всех субъектов и институтов сферы социально-политических отношений и для нее самой режим устойчивого функционирования и развития. Переход к рынку, возникновение принципиально новых производственных отношений, основанных на различных формах собственности, необходимость освоения информационно-коммуникационных
технологий привели к резкому усложнению функций управленческого слоя, которому необходим еще более высокий, уровень профессионализма и компетентности. Сейчас перед правящим классом стоит

специалистов-управленцев в ВУЗах, разработке критериев оценки профессионализма политических элит.
Осознание необходимости перехода к меритократическим принципам формирования власти, отказ от непотизма, заставляет региональные элиты в какой-то мере прекращать пользоваться прежними методами, ведущими к стагнации политического корпуса. Клановость уже не может рассматриваться как один из ключевых критериев, она уже угрожает реальным полномочием самой элиты.
В условиях реальной социальной и политической конкуренции для удержания интересов региональная элита будет заинтересована в привлечении во власть только профессионалов, которые будут обладать сформированным управленческим мышлением современных руководителей, что обусловлено переходом к рынку, возникновением принципиально новых производственных отношений, основанных на различных формах собственности, дискретностью социального поля управления, резким усложнением функций руководителя, которому необходим все более высокий уровень профессионализма в процессе управления.
8. В современном постиндустриальном обществе, черты которого все явственней видны, процесс автоматизации управленческих элит становится неизбежной частью современной цивилизации, напрямую связанной с феноменом предельной профессиональной рационализации производства, образования, управления. Представляется целесообразным создание электронных субъектов управления, поскольку виртуализурующаяся система государственного управления, во многом сможет преодолеть дисфункционирование бюрократического аппарата и стать реальным механизмом дебюрократизации властных структур.
Благодаря созданию единой системы государственной информационной структуры предполагается: 1) делегирование и гибкое перераспределение властных полномочий по электронной сети, принятие управленческих решений и ответственность за их реализацию на всех