Управление развитием профессионального ресурсного потенциала муниципальных служащих : на примере муниципальных районов Забайкальского края

• Автор: Якимов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы социологического исследования профессиональной компетентности муниципальных служащих
1.1. Основные подходы к пониманию профессиональной компетентности, ее содержание и структура
1.2. Профессиональный ресурсный потенциал как основа профессиональной компетентности
1.3. Совершенствование системы управления профессиональным ресурсным потенциалом муниципальных служащих
ГЛАВА 2. Анализ состояния и основные направления
совершенствования профессионального ресурсного
потенциала муниципальных служащих
2.1. Методы и инструменты социологического анализа
ресурсного потенциала муниципальных служащих
2.2. Анализ состояния профессионального ресурсного
потенциала муниципальных служащих Забайкальского края
2.3. Основные направления совершенствования
профессионального ресурсного потенциала
муниципальных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность проблемы. Эффективность муниципального управления определяется профессионализмом и деловыми качествами муниципальных служащих, являющихся важнейшим фактором власти по осуществлению рыночных и демократических преобразований в нашем обществе.
Опыт последних лет в сфере реальной практики становления местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что лица, замещающие выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы не в полной мере отвечают требованиям времени, а дефицит необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкой"эффективности управленческих решений и снижению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Поэтому на всех уровнях организации муниципального управления с особой остротой стоят вопросы востребованности профессионально-личностных способностей человека и профессионализации кадров.
Профессиональный уровень муниципальных служащих определяется

профессиональными личностными ресурсами, т.е. специальными знаниями и навыками, опытом практической управленческой деятельности, которыми он владеет и которые может использовать в своей работе. Источником профессиональных ресурсов служит сама личность, самостоятельно прилагающая усилия для получения специальных знаний и осмысленного накопления управленческого опыта.
В науке и управленческой практике пока еще не выработаны достаточно обоснованные критерии комплексной оценки профессионализма управленческих работников. В связи со сказанным специальное исследование профессиональных личностных ресурсов кадрового потенциала муниципальной службы, поиск путей их совершенствования представляется принципиально важным и актуальным. Причем целесообразно перейти от использования качественных показателей в оценке профессионализма муни-

ципальных служащих, несущих определенный элемент субъективизма, к выработке количественных, которые могут объективно отражать степень профессионализма конкретного муниципального служащего.
Социология управления, анализируя структуру, объем и степень развития наличных профессиональных ресурсов муниципальных служащих, позволяет эффективно осуществлять поиск оптимальных путей использования человеческого капитала. Совершенствование и практическое применение критериев качества профессионализации кадрового обеспечения призваны стать важнейшим инструментом повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти. Именно это актуализирует необходимость комплексного анализа профессиональных ресурсов и выработки интегрального показателя профессионализма муниципальных служащих.
Степень научной разработанности проблемы рассматривается в аспекте профессионализма муниципальных служащих, основанного на использовании и совершенствовании личностных ресурсов.
Вопросы профессионализации управления обществом, отдельными социальными системами рассмотрены в различных философских и социологических концепциях. Их теоретико-методологические основы заложены в классических работах М. Вебера, Э. Дюркгейма, П.А. Сорокина, Т. Парсонса, П. Штомпки, К. Дэвиса и У. Мура, К. Эдера, П. Бурдье, Ф. Тэйлора, А. Файоля, Г. Форда и многих др.
Для социологического анализа предмета диссертационного исследования и реализации его задач важное значение имели труды ученых-специа-листов в сфере государственной службы и управления, развития персонала органов государственной власти, его профессионализации и пр. В многочисленных публикациях нашел отражение зарубежный1 и отечественный (работы
1 Хлынов В.Н. Японские «секреты» управления персоналом. М., 1996; Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. М., 1998. № 3; Государственная служба. Административно-правовой процесс. Зарубежный опыт. М., 1998. № 4; Волгин А.П., Матирко В.И., Модев A.A. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ). М., 1992; Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт / науч. ред. А.И. Турчинова. Вып. 2. М., 2004. 117 с.; Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт/ред. А.И. Турчинова. М.: РАГС, 2001. 122 с.

Здесь мы привели общее описание профессиональных ресурсов и показали место, занимаемое ими в общей структуре личностных ресурсов управленческого работника. В дальнейшем изложении мы дадим их детальную характеристику.
Психологические ресурсы. Общепринятым в психологии считается, что личность человека формируется как совокупность черт, определяющих своеобразное для данного человека мышление и поведение.
Под психологическими ресурсами управленческого работника понимают систему психологических характеристик личности, которые устойчиво проявляются не только в стиле поведения, но и в стиле мышления, в индивидуальных особенностях принятия и реализации решений.
Общая классификация психологических ресурсов управленческого работника предполагает их разделение на три основные группы:
1) общие деловые характеристики;
2) специфические управленческие характеристики;
3) дополнительные характеристики, состав которых определяется спецификой управленческой деятельности и позицией руководителя в иерархии управленческих работников.
К группе общих деловых характеристик относится ряд общих психологических характеристик, с помощью которых можно описать стиль делового поведения управленческого работника. К основным характеристикам этой группы относятся следующие.
Это, прежде всего, компетентность, под которой понимается не только конкретный уровень знаний, их широта и структура, но и психологические способности личности руководителя, позволяющие непрерывно поддерживать профессиональную компетентность на необходимом актуальном уровне.
Общим аналогом таких качеств, как активность, инициативность, расторопность, толковость является деловитость.
Важное значение в сфере управления приобретает работоспособность, которая рассматривается как потенциальная возможность индивидуума вы-