Социальный мониторинг как средство управления общим средним образованием

• Автор: Бурова, Мария Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Основания применения социального мониторинга в управлении общим средним образованием
1.2. Мониторинг интересов государства в формировании управленческих ресурсов
и развитии общеобразовательной системы на современном этапе
1.3. Социальный мониторинг региональных и муниципальных задач и интересов в формировании управленческих ресурсов и развитии общеобразовательной
системы на современном этапе
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕЕ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСИ1)
2.1. Вопросы кадровой политики и профессионально-трудовой мотивации как основной фактор престижа образовательного учреждения
2.2. Социальный мониторинг возможностей и интересов учреждения общего среднего образования
2.3. Социальный мониторинг интересов обучаемых в системе общего среднего
образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые в течение 20 лет политические, экономические, социальные реформы так и не затронули, в полной мере, такой важнейший государственный социальный институт как общеобразовательная школа. Уже произошедшие и активно продолжающиеся в современной российской школе изменения - это скорее реакция на перемены в окружающей действительности, стремление адаптироваться в новых динамичных условиях, а не целенаправленная реформа всеобщего среднего образования.
Идеологическая парадигма советской школы - воспитание строителя коммунизма, формирование всесторонне развитой личности - больше не актуальна. Отсутствует единая стабильная образовательная программа, обязательные учебники и методики преподавания. Школы получили большую степень самостоятельности с элементами рыночных отношений, их успешность на рынке образовательных услуг стала определяться, в значительной мере, результатами управления.
Однако функция управленца, предпринимателя, традиционно не свойственна для школьной администрации, еще труднее подобные реалии воспринимаются муниципальными и региональными органами образования. Отсутствие привычной регламентации со стороны государственных органов, при сохранении жесткого контроля с их же стороны за деятельностью школ, неясность и нестабильность предъявляемых требований к образовательному процессу и критериев его оценки еще больше осложняют повседневную практику управления школой. Как однозначно показало проведенное автором диссертационной работы социологическое исследование серьезные управленческие проблемы и трудности испытывают практически все руководители современных российских школ. Серьезность и всеобщность данных управленческих трудностей выражается в готовности большинства директоров общеобразовательных учреждений отправиться учиться самим требованиям

и навыкам руководства современной школой, несмотря на большой практический опыт работы в школе и заслуженный авторитет.
В сложившейся ситуации школьная администрация может рассчитывать только на собственные возможности, самостоятельно организуя выполнение постоянно меняющихся требований и установок государства и руководящих образованием структур с одной стороны и растущих (соответственно моде, престижности) запросов учеников и их родителей с другой.
Для понимания процессов, протекающих в системе современного российского образования, необходимо учитывать различия, которые имеются в разных регионах, различных типах населенных пунктов, в школах с разным статусом (муниципальные средние общеобразовательные учреждения, лицеи, гимназии). Возникает необходимость управления современной школой с учетом ее специфических особенностей: профессиональным уровнем педагогов, контингентом учащихся, имеющейся материально-технической базой, возможностью привлечения дополнительных источников финансирования.
Организация сотрудничества с семьями учащихся приводит к открытости общеобразовательных учреждений и восприимчивости к потребностям местного сообщества, в результате чего организуются новые формы образовательного процесса, направленные на удовлетворение запросов общественности, территориальных органов власти, бизнеса.
На месте ранее существовавших единых унифицированных школьных учреждений и образовательных стандартов, зарождаются новые формы обучения, что приводит к изменению самих управленческих структур, к необходимости применения новых средств сбора и анализа информации. Единственным инструментом оперативной оценки происходящих изменений, доступным школьной, администрации, является:социальный мониторинг. Мониторинг позволяет также оперативно оценить результаты собственных управленческих решений, что весьма полезно, и скорректировать допущенные промахи.

проанализировав групповые интересы, и в конечном счете выявить интересы общенациональные»42.
Одним из актуальных направлений является мониторинг национальных проектов, на проведении и анализе которого акцентируются ряд исследователей43. Академик А. Никонов, анализируя ход аграрной реформы, под мониторингом понимал «совокупность приемов по отслеживанию, анализу, оценке и прогнозированию социально-экономических процессов, связанных с реформами, а также сбор, обработку информации и подготовку рекомендаций по развитию рефор-

Наше исследование связано с вопросами реализации национального проекта «Образование», Комплексного проекта модернизации образования. Поэтому, опуская проекты в области медицины, жилищного и агрокомплекса, акцентируемся па вопросах образовательной политики. В ходе мониторинга национальных проектов можно проследить, как каждый регион и отдельная школа идет к намеченной в документах по развитию системы образования цели.
Н.П. Пшцулин и С.Н. Пишулин45 отмечают, что «одна из целей мониторинга в сфере образования может быть обозначена как обеспечение прогнозной оценки и построение моделей управленческого предвидения». Следовательно, определение мониторинга в сфере образования схоже с определением, предложенным представителями менеджмента. Мы имеем возможность применения междисциплинарного подхода к исследованию вопросов мониторинга.
Мониторинг национальных проектов, являясь предметом для междисциплинарного изучения, можно рассмотреть на внутришкольном уровне, муниципальном, региональном, федеральном:
42 Ламанова С.В. Рекомендации по созданию эффективной модели реформирования социально-экономической сферы в России // Социология и общество. Тезисы Первого Всероссийского социологического конгресса: "Общество и социология: новые реалии и новые идеи" - C.-Пб.: Издательство "Скифия", 2000. С. 427.
43 Национальные проекты и реформы 2000-х годов: модернизация социальной политики / Под ред. Е.Р. Яр-ской-Смирновой, М.А. Вороны. М: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2009. 278 с.; Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект "Образование" : оценки экспертов и позиция населения. М.: ЦСП, 2008.464 с.
44 Никонов А., Цит. по: Шишкин А. Сущность, задачи и принципы мониторинга // Рабочее совещание гакономический рост в регионах Россию) 17.02.03
45 Пшцулин Н.П., Пшцулин С.Н. Маркетинговый мониторинг образования. Часть 1. М.: ГОМЦ «Школьная книга», 1999. С.55.