Социальные основы управления процессом реформирования современной российской пенсионной системы

• Автор: Хорунжая, Евгения Алексеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Содержание
Введение
Степень научной разработанности
Глава 1. Теоретико-методологические основания реформирования российской
пенсионной системы
§1. Мировой опыт реформирования пенсионных систем
§ 2. Пенсионная система в России до 2000-х годов и ее влияние на реформирование
современной российской системы
Глава 2. Социальные предпосылки реформирования российской пенсионной системы...64 § 1. Основные принципы организации пенсионной реформы в современной России 64 § 2. Социальные критерии успешности реформирования современной пенсионной
системы
Заключение
Приложение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Преобразования в российском обществе, связанные с переходом на рыночные отношения в социальной сфере, затронули систему пенсионного обеспечения. В условиях неплатежеспособности Пенсионного фонда как регулятора отношений в сфере пенсионного обеспечения и изменения состава и структуры населения, ведущих к обострению проблем в данной сфере, система столкнулась с необходимостью кардинальных изменений в ней.
Трудовая пенсия является единственным источником материального обеспечения 80% пенсионеров и напрямую зависит от числа лиц, уплачивающих в бюджет налоги. Однако в России, как и в мире, наметилась тенденция сокращения рождаемости и увеличения количества лиц пожилого возраста. Данный факт ведет к нарушению сложившейся гармонии между экономически активным населением и пенсионерами. Отсутствие необходимых средств для выплаты текущих пенсий, незаинтересованность граждан в уплате социальных налогов и неспособность пенсии как источника материального дохода пенсионера обеспечивать достойное существование определяют высокую степень важности данной проблемы. Однако тема остается мало разработанной с точки зрения социологии, что также определяет актуальность исследования
Отсутствие у будущих пенсионеров, на которых направлены все изменения реформы системы пенсионного обеспечения, активности, заинтересованности и доверия к проводимым изменениям подчеркивает актуальность научной и практической задачи в определении социальных основ управления процессом реформирования современной российской пенсионной системы.

Степень научной разработанности
Вопрос о необходимости содержания нетрудоспособных лиц государством является предметом изучения истории, философии, социологии, экономики, права, демографии и других наук.
С древних времен о роли государства в социальной защите населения рассуждают философы Платон, Аристотель1. Однако понятие системы пенсионного обеспечения, организованной государством, было введено в Германии в 1889 году и связано с именем О. Бисмарка.
Методологические основания анализа институционализации социальной политики заложены в концепциях Т. Парсонса и Н. Лумана2. Среди отечественных ученых данная проблематика рассматривается Кокоревым P.A., Романовым П.В., Якобсоном Л.И., Ярской-Смирновой Е.Р. и др.3 Различные аспекты социальной политики разрабатываются Волгиным H.A., Гонтмахером Е.Ш., Григорьевой И.А., Давыдовой Н. М., Жуковым В.И., Зотиковым A.A., Козловым A.A., Самойловой В.А., Римским В.Л., Сидориной Т.Ю., Смирновым
С.Н., Шкаратаном О. И. и др
Развитие правовых принципов пенсионного обеспечения можно разделить, на два этапа: советский и современный. Среди авторов,
исследовавших правовые принципы советского пенсионного обеспечения, можно отметить Александрова H., Ачаркана В., Астрахани E., Левшина А
1 Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997; Платон. Государство // Сочинения. В 4-х т. Т.4. М., 1994.
2 Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект-Пресс, 1997; Луман Н. Глобализация мирового сообщества // Социология на пороге XXI пека: основные направления исследований. М.: РУСАКИ, 1999.
3 Кокорев P.A. Последующие институциональные проблемы пенсионной реформы // Проблемы становления накопительной части системы обязательного пенсионного обеспечения // БЭА. Информационно-аналитический бюллетень. - 2003. - май №40; Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей // Обществ, науки и современность. - 2006. - № 2; Ярская-Смирнова Е. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России// Под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002.
4 Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос АРВ, 2000; Гонтмахер Е.Ш., Волгин H.A., Зотиков A.A. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. М.: НИСП, 2007; Григорьева И.А. Социальная работа и гражданское общество / Под редакцией И.А. Григорьевой, A.A. Козлова, В.А. Самойловой. СПб.: Издательство «Скифия-принт», 2006; Давыдова Н.М. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств / Под общ. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2003; Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. М.: Академический Проект, 2003.; Римский В.Л. Социальная политика как метод решения социальных проблем // Общественные науки и современность. 2006. № 5.; Сидорина Т.Ю. Социальный капитал и социальная политика // Журнал исследований социальной политики. 2007. Т. 5. № 3; Смирнов С.Н. Социальная политика переходного периода: от ужаса к комедии, / М.: Компания Спутиик+, 2003.

уровней : солидарной системы пенсионного страхования за счет средств Пенсионного фонда. В 2006 году минимальный размер пенсии по возрасту равнялся размеру прожиточного минимума, однако существуют определенные ограничения на уровень пенсии - она не может превышать 12 минимальных пенсий; накопительной системы пенсионного страхования (накопительный фонд несет ответственность за накопление средств, но предполагаемая дата начала его работы - 1 января 2009 года); системы негосударственного пенсионного обеспечения (добровольные отчисления граждан).
Лица, достигшие 16 лет, но не обязанные участвовать в пенсионном страховании, имеют право добровольно участвовать в системе. Такое право распространяется как на солидарную, так и на накопительную систему или даже одновременно на обе системы.
Особо следует отметить созданную Общественную коллегию, которая представляет собой консультативно-совещательный орган, призванный координировать мероприятия, связанные с проведением консультаций с общественностью и мониторинга учета общественного мнения во время принятия решений, связанных с формированием и реализацией государственной политики в сфере пенсионного обеспечения. В задачи Коллегии входят: «представление интересов общественности в сотрудничестве Коллегии с Пенсионным фондом; проведение общественной экспертизы проектов решений Фонда; выполнение совещательных функций при обсуждении и принятии решений Фондом, а также осуществление мониторинга реализации принятых решений; обеспечение сотрудничества с Пенсионным фондом в организации и проведении публичных общественных обсуждений по основным направлениям его деятельности; обработка и обобщение данных о проведении консультаций с общественностью, согласование предложение для передачи Пенсионному фонду»72.
71 Романов A.A. Некоторые аспекты пенсионного обеспечения в странах СНГ // Пенсии. - 2006. -№11.- С.58 -77.
72 Романов A.A. О ходе пенсионной реформы в Украине // Пенсия. -2006. - №7. - С.50 - 67.