Социальная организация и управление сферой туризма в условиях современной России: теоретико-методологический анализ

• Автор: Ли, Елена Романовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа туризма как сферы социальной жизни
1.1. Туризм как предмет исследования: основные исследовательские подходы
1.2. Туризм как социальный феномен
1.3. Институциональные характеристики туризма:
1.3.1. Генезис туризма как социального института
1.3.2. Институт туризма и его функциональные задачи
ГЛАВА II. Специфика организации и управления туристской деятельностью
2.1. Туризм как объект управления
2.2. Принципы и формы организации туристской деятельности
2.3. Содержание и специфика управленческого труда в туризме
ГЛАВА III. Организационно-управленческая система туризма в условиях современной России
3.1. Российская индустрия туризма в контексте рыночной экономики
3.2. Опыт регулирования туристской деятельности в современных государствах и возможность его использования в условиях России
3.3. Основные векторы совершенствования организации и управления
туристской деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время туризм является одной из наиболее стремительно развивающихся сфер социальной жизни. Современная сфера туризма является значительным социально-экономическим и политическим явлением, оказывающим влияние на социальную жизнь, культуру и политику различных государств и регионов.
Туризм выступает в качестве одного из эффективных катализаторов социально-экономического развития, индустрия туризма оказывает стимулирующее влияние на такие секторы экономики, как торговля, строительство, транспорт, связь, производство товаров народного потребления, сфера услуг и т.д. Он обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, внося позитивный вклад в решение проблем занятости населения, способствует вливанию дополнительных иностранных инвестиций, расширению международных контактов и оптимизации внешнеторгового баланса. Для множества государств именно туризм, являясь источником значительных валютных поступлений, занимает ведущие позиции в формировании валового внутреннего продукта.
В соответствии с результатами исследований Всемирной туристской организации (ЮНВТО) сфера туризма обеспечивает около 10% оборота производственно-сервисного рынка мирового хозяйства. При этом предполагается, что доходы от туризма к 2020 году достигнут 2 трлн. долларов в год, а ежегодный прирост международного туризма будет составлять около 4%'.
Однако помимо несомненного возрастания экономической роли феномен туризма имеет еще более очевидную и постоянно возрастающую социальную значимость.
Неслучайно, на Всемирном совещании руководителей туристской сферы по социальным проблемам туризма (Манила, Филиппины, 22 мая 1997
1 См. Якав те Г.Л Экономика и статистика туризма - М.: Издательство РДЛ, 2007-С.З.

г.) особо подчеркивалось социальное воздействие туризма.' Это, прежде всего, проявляется в том, что туризм (как сфера деятельности и обеспечивающие его институциональные структуры) призван удовлетворять определенные социальные потребности членов общества. Именно туризм является одним из эффективных средств удовлетворения рекреационных потребностей. Как показывает социальная практика удовлетворение соответствующего вида потребностей (и на это указывают многие аналитики) есть индикатор уровня развития общества, зрелости его социальной сферы, влияющее на социальное самочувствие граждан. Уровень развития индустрии туризма — эго надежный показатель социального благополучия общества. Поэтому научное исследование сферы туризма, факторов и детерминант ее функционирования и оптимизации является неотъемлемой частью изучения реального состояния и качества социальной жизни.
Кроме того, необходимость обращения к социологическому исследованию проблем развития туристской отрасли связано с тем, что туризм все больше начинает определять систему социального неравенства и социальной стратификации. Туристское потребление становится показателем социального статуса. С 70-х гг. прошлого столетия, в западных обществах сфера потребления обретала доминирующее значение, а туризм стал важным компонентом социального статуса2. Английский исследователь Дж. Урри отмечает, что центральной характеристикой массового туризма в современном обществе является то, что большинство населения стремится совершать путешествия не связанные с работой. Путешествия сегодня занимают 40% свободного времени. Отсутствие же такого рода досуговой деятельности воспринимается как утрата статуса.3 В соответствии с западной трудовой этикой, работа совершается для добывания «хлеба насущного» и преимущественно по месту жительства. Туристская же деятельность осуществляется добровольно, в свободное от выполнения трудовых функций
1 См. Квартальное S.A. Иностранный туризм. - М.: Финансы и статистика, 2003 - С. 232.
2 См: MacCannell Dean. The Tourist: A New Theory of the Leisure Class. Berkley: University of California Press, 1996.
J Cm: UrryJohn. The tourist Gaze. Leisure and Travel in Contemporary Societies. London: Sage, 1990.

Несмотря на это в России социальному туризму уделяется недостаточное внимания государства. И хотя в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится о социальном туризме, в частности отмечается: «туризм социальный - туризм полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей»1, тем не менее в нашей стране в настоящее время туризм в основном является коммерческим видом деятельности. До сих пор не разработаны регламентирующие документы, которые были бы призваны контролировать, кто из туристов, на какие свои путешествия, где и когда может получить от государства полагающиеся ему по закону часть бюджетных средств, предусматриваемых на социальную помощь.
На федеральном уровне ограниченные социальные льготы получают инвалиды, лица, подвергшиеся воздействию радиации, дети, проживающие на Севере и приравненных к нему районах, в основном им предоставляются санаторно-курортные услуги. Естественно, эти немногочисленные льготы не могут гарантировать доступ широких слоев населения к туристским услугам. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в настоящее время туристская деятельность в России сосредоточилась в рамках туризма, направленного на получение прибыли, лишенного каких бы то ни было социальных ориентиров, социальных задач и социальных целей.
Однако опыт социального туризма у нашей страны есть, так как в Советском союзе действовали различные скидки и льготы на предоставляемые туристские путевки, которые в ряде случаев превышали 50 - 70% их стоимости и дотировались профсоюзами и другими
общественными организациями2. В настоящее время в федеральном бюджете предусматриваются средства для приобретения более I млн. льготных
' См.: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 года№ 132 —ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (с изменениями и дополнениями от 17 января 2007 г.)
2 Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - С. 13-14.