Программно-целевое управление социальной защитой военнослужащих

• Автор: Разаев, Дмитрий Анатольевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
1Л. Сущность и содержание социального программирования
I.2. Целевая комплексная программа как метод социального
управления
II. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
2.1. Военнослужащие как специфическая социально-незащищенная социальная группа
2.2. Анализ эффективности программно-целевого управления социальной защитой военнослужащих
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
3.1. Концептуальные положения федеральных целевых комплексных программ повышения уровня жизни военнослужащих
3.2. Реорганизация структуры органов управления федеральными целевыми комплексными программами социальной защиты
военнослужащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
социально-экономического развития.3 С 2000 по 2009 г.г. формируется современный механизм разработки и реализации целевых комплексных социальных программ.4 Вместе с тем, указанные изменения не нашли достаточного отражения в научных исследованиях, большинство из которых по содержанию и по способам решения ключевых теоретико-методологических проблем программирования остается на уровне научных взглядов 70-х годов XX века. Следовательно, актуальным является переосмысление теоретико-методологических подходов к социальному управлению, а также разработка концептуальных положений, принципов и методов организации программно-целевого управления, особенно в области социальной защиты военнослужащих.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена:
- особенностями современного этапа реформирования Вооруженных сил Российской Федерации и необходимостью укрепления моральнопсихологического состояния военнослужащих;
- снижением уровня социальной защищенности военнослужащих и необходимостью совершенствования механизмов социального управления, поиска социально-управленческих резервов для решения задачи социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
- возрастанием значения социального программирования в управлении российским обществом и использованием возможностей программно-целевого управления для эффективной социальной защиты военнослужащих.
Актуальность темы исследования непосредственно связана со степенью ее разработанности в трудах отечественных и зарубежных ученых. Анализ фундаментальных работ по социологии управления и прикладных социальноуправленческих технологий показывает, что социальному программированию и целевым комплексным программам как его инструменту уделяется определен-
3 Госплан СССР (Государственный плановый комитет Совета Министров СССР), являлся государственным органом, осуществляющим общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов. Образован 22 февраля 1921 декретом Совнаркома РСФСР, ликвидирован в 1991 году,- Байбаков Н. К., Государственное плановое руководство — важнейшее условие успешного развития экономики СССР, «Плановое хозяйство», 1971, № 2, с
4 Ф3 от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 23.06.1995)

терный для ранней стадии развития индустриального общества. Ограничивая изготовление конечного продукта известными способами, приемами и наличным сырьем, исключается привлечение новых научных знаний, стирается тонкая грань между видами научных исследований, экспериментальными и конструкторскими разработками. И это положение закреплено Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике»42, где достаточно редкое событие, каким является фундаментальное открытие, приравнивается к новому инженерному решению - результату коллективной деятельности по созданию новых и совершенствованию существующих технических объектов.
Практика показала, что исключение из Федеральных законов «Об образовании»43, «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»44 понятия «содержание воспитания», не подготовленный в научном плане эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) препятствуют интеграции обучения и воспитания, разрушают систему непрерывного образования, что становится дестабилизирующим фактором национальной безопасности. При этом последние структурные реформы ставят систему образования -стратегическую отрасль, определяющую научно-технологическое развитие страны, в один ряд, а фактически ниже надзорных органов, которые нечувствительны к интеграционным процессам в сфере науки и образования. В этой связи следует отметить, что, структура Министерства образования и науки РФ, согласно утвержденному Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 31445, теперь такова: - Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам; - Федеральная служба по надзору в сфере образования и нау-
42 Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике от 23.08.1996 N 127-ФЗ 23 августа 1996 года N 127-ФЗ
Раздел 1.01 43 См.подробно: Закон РФ "Об образовании"от 10 июля 1992 г. N 3266-1(с изменениями от
декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5 декабря 2006 г.)
44 См.подробно: Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ
45 О системе и структуре федеральных органов нсполшгтельной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.