Наркоконтроль в системе социального управления регионом

• Автор: Устиновская, Любовь Юльевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ НАРКОКОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Место и роль контроля в системах социального управления
1.2. Наркотизм как социальная девиация
1.3. Социальные аспекты развития наркомании в России
1.4. Социальное пространство наркотизации
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ НАРКОКОНТРОЛЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1.Институциональный базис социального контроля наркотизма
2.2. Анализ механизмов социального наркоконтроля :
2.3. Специфика взаимодействия органов власти в сфере наркоконтроля
2.4.Основные тенденции формирования комплексной системы наркоконтроля на современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В последнее время проблема распространения социальных девиаций в российском обществе вызывает особую тревогу. Указанное в особенности касается глобального распространения наркотиков. Анализ наркозависимости и ее проявлений позволяет сделать вывод о возникновении устойчивой тенденции роста. Сегодня в Российской Федерации около 6 миллионов человек больны наркоманией, более 70 тысяч в год погибает от наркотиков, 80% наркоманов инфицированы ВИЧ либо различными формами гепатита. Ситуация обостряется неустойчивым социально-экономическим положением страны, обострением противоречий между различными слоями общества, ухудшением криминогенной обстановки. Транснационализация наркобизнеса приносит баснословные доходы. Резкое, обогащение наркоструктур усиливает их влияние на широкие слои населения и в особенности молодежь. За последние пять лет средний возраст, наркомана понизился и составляет 13-14 лет. В Российской Федерации нет ни одного региона, где бы-не; было распространено данное явление. Тактика применения только силовых методов борьбы с наркоманией и простое копирование зарубежного опыта оказались нежизнеспособными. Сегодня требуется новый комплексный подход, охватывающий все сферы общественной жизнедеятельности с инновационными методами контроля, основанными на социальном потенциале всего общества.
Очевидно, что рыночные преобразования не смогли не отразиться на изменении личностных приоритетов и ценностных ориентаций людей. Демонтаж существующей ранее институциональной структуры и отсутствие новой системы противодействия наркотикам привели к тому, что наркотизм негативно отразился на различных уровнях социального управления. Положение усугубилось несовершенством действующей системы оценки и контроля над наркоситуацией. Отсутствие надежной и отлаженной системы профилактики наркоугрозы приводит к минимизации эффекта от
реализуемых мероприятий по противодействию данному явлению. Указанные проблемы особенно актуальны на региональном уровне социального управления. Различное социально-экономическое положение регионов существенно отражается на качестве и уровне жизни населения, а также на подверженности различных социальных групп наркотизации. В сложившихся условиях особую значимость приобретает выработка комплексных форм контроля девиантных практик, антинаркотических механизмов социального управления. Их разработка должна вестись с учетом реальной специфики регионального управления.
Степень разработанности темы исследования. Исследование наркотизма, в работах отечественных и зарубежных ученых происходит на границах целого ряда наук - социологии, юриспруденции, медицины, педагогики, психологии и других. Изначально наркотизм исследовался вне рамок социального контекста и был предметом изучения криминологии, медицины’, и психиатрии. В социологических теориях наркотизм раскрывается как общественно значимая ; проблема, анализируется роль различных факторов в формировании данной социальной девиации. При этом следует выделить несколько направлений и школ социологического изучения данной проблематики.
Методологические основы исследования данного явления как формы социальной девиации были разработаны в трудах Э. Дюркейма, О. Конта, Р. Мертона, Э. Гидденса, Н. Лумана.1 Особое внимание в. их работах обращается на разработку принципов девиации как социального явления и выявление причин ее обуславливающих. Как считает Э. Гидденс, избежать негативных последствий можно только в том случае, если индивидуальные свободы будут сочетаться с социальной справедливостью, где у каждого есть возможность вести полноценную и приносящую удовлетворение жизнь.
1 Дюркгейч Э. Ценностные н «реальные» суждения // Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 1995; Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон. - М , Гордарик, 2006. - С. 282-320; Гидденс Э. Социология. М , 2005. С. 178-217.

Отклоняющееся поведение всегда оценивается и с точки зрения культуры, принятой в данном обществе. Эта оценка заключается в том, что одни отклонения осуждаются, а другие одобряются. Например, странствующий монах в одном обществе может считаться святым, в другом - никчемным бездельником. Нас в первую очередь интересуют причины негативного девиантного поведения.
Девиантное поведение приобрело в последние годы массовый характер и поставило проблемы девиации и ее происхождения в центр внимания социологов, социальных психологов, медиков, криминологов. Наряду с ростом позитивных (культурно одобряемых) девиаций (политическая активность, экономическая предприимчивость и т. п.) усиливаются девиации негативные -насильственная и корыстная преступность, алкоголизация и наркотизация населения, аморальность;-
Объяснить причины, условия и факторы, порождающие наркотизм социальные явления, стало насущной задачей. Ее рассмотрение предполагает .. поиск ответов --на ряд фундаментальных вопросов среди которых вопрос о сущности категории “социальная норма” и об отклонениях от нее. В стабильно функционирующем и развитом обществе ответ на этот вопрос более или менее ясен. ".
“Социальная норма, - отмечает Я. И. Гилинский, - определяет исторически сложившийся в конкретном обществе предел, меру, интервал допустимого (дозволенного или обязательного) поведения, деятельности людей, социальных групп, социальных организаций”
Социальная норма находит свою поддержку и воплощение в законах, традициях, обычаях, то есть во всем том, что стало привычкой, вошло в быт, в образ жизни большинства, поддерживается общественным мнением, играет роль “естественного регулятора” общественных и межличностных отношений.
Отклонения не существует без нормы. Понятие нормы относят к числу самых трудных и неопределенных научных представлений. В действительности
1 Нлсуков А.Н., Соколова Г.Н , Грицанов Д А История социологии. М ,1993.